19 марта 1991 года                                       N УП-1666
   ------------------------------------------------------------------
   
                                  УКАЗ
   
         ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
   
         О РЕФОРМЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
   
       В целях   стабилизации   потребительского   рынка,    усиления
   мотивации высокопроизводительного труда,  наращивания производства
   товаров народного потребления,  борьбы со  спекуляцией  и  теневой
   экономикой,  во  исполнение  решений  IV Съезда народных депутатов
   СССР  и  руководствуясь  достигнутым  соглашением  Союза   ССР   и
   республик  о проведении общей политики в области ценообразования и
   социальной защиты населения, постановляю:
       1. Для  предотвращения необоснованного роста цен,  поддержания
   устойчивости  общесоюзного  рынка  установить  единые   для   всей
   территории  страны пределы повышения государственных розничных цен
   по   согласованным   с   республиками   перечням    на    основные
   продовольственные   и   непродовольственные  товары,  определяющие
   жизненный уровень населения.
       Кабинету Министров  СССР  и  правительствам  союзных республик
   обеспечить   утверждение    в    установленном    порядке    новых
   государственных розничных цен на указанные товары, а также тарифов
   на пассажирские перевозки железнодорожным,  авиационным и  морским
   транспортом  и  услуги  связи для населения с учетом согласованных
   предельных размеров их повышения.  Республики могут  устанавливать
   более низкие цены на отдельные товары, производимые и потребляемые
   на своей территории.
       Республиканским и местным органам, предприятиям и организациям
   отменить действие всех установленных ими  цен,  которые  превышают
   предельный  уровень  государственных розничных прейскурантных цен,
   утвержденных  в  соответствии  с  настоящим  Указом.   Впредь   не
   допускать   превышения   уровня   государственных   прейскурантных
   розничных цен.
       Новые государственные   розничные   цены  и  тарифы  ввести  в
   действие со 2 апреля 1991 года.
       Направить на  выплату  компенсаций  населению  все средства от
   повышения государственных розничных цен на  хлеб  и  хлебобулочные
   изделия,  муку,  крупу,  макаронные  изделия,  молоко  и  молочные
   продукты, мясо и рыбу, животное и растительное масло, яйца, сахар,
   чай,  соль,  на  товары  для детей,  на массовые виды строительных
   материалов и мебели,  а также на другие непродовольственные товары
   по  перечням,  определяемым  республиками  с учетом уровня доходов
   различных социальных слоев и групп населения.
       Не повышать  действующие  государственные  розничные  цены  на
   медикаменты  и  изделия  медицинского назначения,  кофе,  ткани из
   синтетических волокон и изделия  из  них,  на  изготавливаемые  из
   синтетических материалов обувь,  меховые,  трикотажные,  чулочно -
   носочные изделия и игрушки,  на бензин,  керосин,  электроэнергию,
   газ, уголь, печное топливо и дрова, отпускаемые населению, а также
   на водку.
       Для сдерживания  роста  цен частично сохранить дотации к ценам
   на  медикаменты,  мясную,  молочную,  рыбную  продукцию  и  другие
   социально значимые товары народного потребления.
       2. Кабинету  Министров СССР и правительствам союзных республик
   последовательно   осуществлять   либерализацию   розничных    цен,
   продолжив   согласованное  расширение  перечня  товаров  народного
   потребления,  реализуемых по договорным (свободным) и регулируемым
   ценам,  и  проводить общую политику сдерживания монопольного роста
   цен путем изъятия сверхприбыли и введения пределов роста цен.
       3. Кабинету  Министров СССР и органам власти союзных республик
   обеспечить  контроль   за   соблюдением   установленного   порядка
   ценообразования,   привлечение   к   ответственности  предприятий,
   организаций и должностных лиц, нарушающих дисциплину цен.
       4. Возместить  населению  дополнительные расходы,  связанные с
   повышением  розничных  цен  и  тарифов,  исходя  из   фактического
   потребления населением товаров и услуг из государственных ресурсов
   в 1990 году путем повышения заработной платы,  пенсий,  пособий  и
   стипендий,  а также введения компенсационных выплат детям и другим
   нетрудоспособным иждивенцам.  Эти выплаты  не  подлежат  обложению
   налогами.  Часть  средств  от  повышения  цен  и тарифов направить
   целевым назначением  на  увеличение  заработной  платы  работников
   ведущих    профессий    системы    образования,   здравоохранения,
   социального обеспечения, культуры и архивных учреждений.
       Государственные гарантии  минимальных размеров и общий порядок
   повышения указанных доходов  устанавливаются  Кабинетом  Министров
   СССР дифференцированно по группам населения.  Конкретные размеры и
   порядок  компенсационных  выплат  с  учетом  региональных  условий
   проживания   и   структуры  потребления  устанавливаются  союзными
   республиками.
       Компенсационные выплаты  осуществить  упреждающе  до  введения
   новых цен начиная с 20 марта 1991 года.
       В этих целях:
       увеличить заработную    плату    работников    государственных
   предприятий и  организаций,  оплату  труда  в  колхозах,  а  также
   пенсии,  стипендии,  пособия и другие социальные выплаты исходя из
   размеров компенсации повышения цен для  соответствующих  категорий
   граждан;
       компенсации работающим  выплачивать  в начальный период в виде
   специальных доплат к заработной плате с последующим включением  их
   в тарифные ставки и должностные оклады;
       одновременно с  пересмотром  тарифных  ставок  и   должностных
   окладов повысить размер месячной заработной платы и других доходов
   граждан, не подлежащих налогообложению, до 160 рублей включительно
   и  понизить  размеры  ставок подоходного налога с доходов граждан,
   превышающих 160 рублей в месяц,  а также снизить до  35  процентов
   ставки налога на прибыль с предприятий и организаций;
       рекомендовать коллективным   и    кооперативным    хозяйствам,
   общественным  организациям,  применяющим  государственные ставки и
   оклады,  повысить оплату труда работающих в порядке, установленном
   для государственных предприятий;
       осуществлять выплаты,   компенсирующие   удорожание    товаров
   детского ассортимента, целевым назначением семьям с детьми;
       увеличить денежные нормы  расходов  на  содержание  граждан  в
   учреждениях  социальной  сферы (больницах,  интернатах,  домах для
   престарелых  и  инвалидов,  дошкольных  и   других   учреждениях),
   обеспечив необходимую социальную защиту этой категории населения.
       Кабинету Министров СССР разработать и представить в  Верховный
   Совет  СССР  предложения  о  внесении  изменений  в  Закон СССР "О
   подоходном налоге с граждан СССР,  иностранных граждан и  лиц  без
   гражданства",  а  также  в  Законы  СССР "О налогах с предприятий,
   объединений и организаций" и "О Союзном бюджете на 1991 год".
       Рекомендовать правительствам   республик   и  местным  Советам
   народных депутатов дополнять денежные компенсации малообеспеченным
   слоям  населения  различными видами социальной помощи - бесплатным
   питанием,  оплатой  счетов  за  лекарства  и  товары  специального
   назначения  для  престарелых и инвалидов,  льготами за пользование
   городским и пригородным транспортом и т.п.
       5. Кабинету   Министров   СССР   и   правительствам  республик
   образовать  единый  союзно  -  республиканский   финансовый   фонд
   социальной  поддержки населения за счет части средств,  полученных
   от  повышения  розничных  цен,   для   обеспечения   установленных
   минимальных  компенсационных выплат населению во всех республиках,
   а также военнослужащим и другим гражданам,  получающим  доходы  за
   счет средств союзного бюджета.
       6. Кабинету  Министров   СССР,   Союзно   -   республиканскому
   валютному    комитету,    правительствам    республик   обеспечить
   безусловную реализацию  мер  по  созданию  условий  для  успешного
   осуществления реформы розничных цен и социальной защиты населения,
   имея  в  виду  прежде  всего   реализацию   мер,   предусмотренных
   Экономическим  соглашением  о  поставках  продовольствия  и других
   материальных  ресурсов  в  1991  году.  Госбанку  СССР  и   банкам
   республик   обеспечить   аккумулирование  необходимого  количества
   денежных знаков для компенсационных выплат населению.
       7. Признать необходимым осуществить меры по компенсации потерь
   от единовременного повышения розничных цен  владельцам  вкладов  и
   сертификатов  Сберегательного  банка СССР и государственных ценных
   бумаг.
       8. В   связи   с   проведением   контролируемой   государством
   либерализации  розничных  цен  разработать   механизм   индексации
   доходов населения.
       В этих  целях  Кабинету  Министров  СССР  в   недельный   срок
   представить  проекты  законодательных  актов по вопросу индексации
   доходов населения и об общих  принципах  определения  минимального
   потребительского бюджета.
   
                                            Президент Союза Советских
                                           Социалистических Республик
                                                           М.ГОРБАЧЕВ
   Москва, Кремль
   19 марта 1991 года
   N УП-1666
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования