23 ноября 1990 года                                        N 374-1
   ------------------------------------------------------------------
   
     РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
   
                                 ЗАКОН
   
                          О ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ
   
       Статья 1.  Земельная  реформа  имеет  целью  перераспределение
   земли в интересах  создания  условий  для  равноправного  развития
   различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной
   экономики,  рационального  использования  и   охраны   земель   на
   территории  РСФСР.  В ходе реформы осуществляется наделение землей
   граждан,  предприятий,  организаций,  учреждений,  объединений   и
   товариществ   с   закреплением   их   прав  на  землю  в  порядке,
   установленном законодательством РСФСР.
       Проведение земельной  реформы  возлагается  на  местные Советы
   народных депутатов,  Государственный комитет  РСФСР  по  земельной
   реформе совместно    с   Министерством   сельского   хозяйства   и
   продовольствия РСФСР,  Министерством  лесного  хозяйства  РСФСР  с
   участием других заинтересованных министерств и ведомств.
       На Государственный  комитет   РСФСР   по   земельной   реформе
   возлагаются землеустроительная,   организационная,  контрольная  и
   консультативная функции по проведению земельной реформы.
   
       Статья 2.  Монополия  государства на землю на территории РСФСР
   отменяется.  Вводятся две основные формы собственности на землю  -
   государственная и частная.
       Государственная собственность  на  землю  выступает   в   виде
   федеральной собственности   РСФСР   и   собственности   республик,
   входящих в состав РСФСР.
       Право распоряжения   землей,   находящейся  в  государственной
   собственности, передается    Советам    народных    депутатов    в
   соответствии с их компетенцией.
       Частная собственность   на   землю    реализуется    в    виде
   индивидуальной и коллективно - долевой собственности граждан.
   
       Статья 3.  В государственную собственность РСФСР и  республик,
   входящих   в  состав  РСФСР,  закрепляются  земли  под  объектами,
   принадлежащими соответственно РСФСР и республикам,  входящим в  ее
   состав.
       Для общесоюзных целей земли могут предоставляться Союзу ССР на
   условиях и   в   порядке,   устанавливаемых   Союзным   договором,
   законодательством РСФСР и республик, входящих в ее состав.
       Земли, находящиеся   в  собственности  республик,  входящих  в
   состав РСФСР, могут предоставляться РСФСР на условиях и в порядке,
   устанавливаемых договором    между    ними   и   законодательством
   соответствующей республики.
   
       Статья 4. В частную индивидуальную собственность граждан могут
   передаваться земли для ведения личного подсобного и  крестьянского
   хозяйства, садоводства,  животноводства,  а  также  под  здания  и
   сооружения для  индивидуальной  предпринимательской  деятельности,
   строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.
       Возврат земельных участков бывшим  собственникам  земли  и  их
   наследникам не   допускается,   они   могут   получить   землю   в
   собственность на общих основаниях.
       Иностранным гражданам земля в собственность не передается.
       В коллективно   -   долевую   собственность   граждан    могут
   передаваться земли       колхозов,       других      кооперативных
   сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе
   созданных на    базе    совхозов    и    других    государственных
   сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе
   созданных на    базе    совхозов    и    других    государственных
   сельскохозяйственных предприятий,  а  также  земли   для   ведения
   коллективного садоводства,  животноводства,  коллективного дачного
   строительства. Каждый член коллектива при выходе из него  с  целью
   организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю
   в виде земельного участка.
   
       Статья 5.  Наряду  с передачей земли гражданам в собственность
   она по их желанию может быть передана им в аренду.
   
       Статья 6.   Предприятиям,   учреждениям,   организациям  земля
   предоставляется в постоянное владение либо в аренду.
   
       Статья 7.  До  юридического закрепления земель в собственность
   владение, пользование,  в  том  числе  в  аренду,  за  гражданами,
   предприятиями, учреждениями  и  организациями  в течение 2-х лет с
   начала реформы сохраняется установленное ранее  право  пользования
   земельными  участками.  По  истечении  этого срока названное право
   утрачивается.
   
       Статья 8.  При  проведении  земельной реформы передача земли в
   частную собственность  гражданам  производится  советами  народных
   депутатов за плату и бесплатно.
       Для крестьянского хозяйства земля передается  в  собственность
   граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в
   данном административном районе,  в расчете на одного работающего в
   сельском хозяйстве.    Дополнительная    площадь    для    ведения
   крестьянского хозяйства  до  предельных  норм,  устанавливаемых  в
   республике, крае, области, может быть получена за плату. Настоящий
   порядок распространяется и на  случаи  образования  коллективно  -
   долевой собственности на землю.
       Для ведения  личного  подсобного  хозяйства,  строительства  и
   обслуживания жилого    дома   земельные   участки   передаются   в
   собственность граждан бесплатно в пределах  норм,  устанавливаемых
   сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
       Для ведения  садоводства  и  животноводства  в   собственность
   граждан бесплатно  передаются  все ранее предоставленные земли,  а
   также малопродуктивные сельскохозяйственные  угодья  и  нарушенные
   земли.
       Для строительства  дач  и  гаражей,  а  также  под  здания   и
   сооружения для  индивидуальной  предпринимательской деятельности в
   частную собственность  гражданам  бесплатно  передаются  земельные
   участки, предоставленные до введения в действие настоящего Закона,
   в пределах норм,  вновь  устанавливаемых  сельскими,  поселковыми,
   городскими Советами  народных  депутатов.  За  плату  передаются в
   собственность земли,  предоставленные после  введения  в  действие
   настоящего Закона,  и  земельные  участки,  предоставленные  ранее
   сверх вновь устанавливаемых норм.
   
       Статья 9.  В  течение  первых  пяти лет после передачи земли в
   собственность граждан    ее     продажа     разрешается     только
   соответствующим Советам  народных депутатов.  По истечении данного
   срока сделки по купле - продаже земли  совершаются  на  договорной
   основе под контролем местных Советов народных депутатов.
   
       Статья 10.  Собственники земли,  землевладельцы  и  арендаторы
   самостоятельно хозяйствуют  на земле,  распоряжаются произведенной
   продукцией и  доходами   от   ее   реализации.   Вмешательство   в
   хозяйственную деятельность     со     стороны     государственных,
   хозяйственных и  других   органов   и   организаций   запрещается.
   Настоящее положение       не      затрагивает      предусмотренных
   законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, прав
   государственных и   иных  органов  по  осуществлению  контроля  за
   деятельностью собственников земли,  землевладельцев и арендаторов.
   В случае   издания  государственным  или  иным  органом  акта,  не
   соответствующего его компетенции,  либо  с  нарушением  требований
   законодательства, собственник  земли,  землевладелец  и  арендатор
   вправе обратиться в суд или  арбитраж  с  заявлением  о  признании
   такого акта недействительным полностью или частично.
   
       Статья 11.  Использование  земли  в  РСФСР  является  платным.
   Собственники земли,   землевладельцы  и  землепользователи,  кроме
   арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом в соответствии
   с законодательством РСФСР.
       Земельный налог вносится на специальный счет  местных  Советов
   народных депутатов   и   используется   на   цели,   связанные   с
   организацией  использования  и  охраны   земель,   повышением   их
   плодородия,   ведением   земельного  кадастра  и  землеустройства,
   инженерным и социальным обустройством территории.  Часть средств в
   соответствии     с    законодательными    актами    РСФСР    может
   централизоваться в бюджеты областей,  краев,  автономных  округов,
   автономных  областей,  республик,  входящих  в  состав  Российской
   Федерации.
       За земли,  переданные  в  аренду,  взимается  арендная  плата,
   размеры которой определяются договорами в порядке, устанавливаемом
   законодательством РСФСР.
   
       Статья 12.  Для  проведения  операций,  связанных  с  оценкой,
   куплей, продажей земель, создается Российский земельный банк.
   
       Статья 13.  Собственники  земли,  землевладельцы  и арендаторы
   поощряются за улучшение качества земель, повышение плодородия почв
   и продуктивности земель лесного фонда,  производства  экологически
   чистой продукции за счет средств бюджетов местных Советов народных
   депутатов.   Одновременно   на   них   возлагаются   в    порядке,
   устанавливаемом   законодательством   РСФСР,   административная  и
   уголовная     ответственность     за     нарушение      земельного
   законодательства,   загрязнение   и   порчу  земель,  снижение  их
   плодородия.
   
       Статья 14.  В   процессе   осуществления   земельной   реформы
   решениями Советов  народных депутатов может быть изъята и передана
   в специальный земельный фонд для последующего перераспределения  и
   наделения земельными  участками  часть земель,  используемых не по
   целевому назначению,  неэффективно используемых,  а также выбывших
   из оборота или переведенных в менее ценные угодья.
       Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются  земли  для
   организации крестьянских   хозяйств,  ведения  личного  подсобного
   хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
   
       Статья 15.   Местными   Советами   народных   депутатов    для
   рассмотрения вопросов,   связанных   с   земельными   отношениями,
   создаются депутатские  земельные  комиссии,  работающие  в  тесном
   взаимодействии с местными органами Государственного комитета РСФСР
   по земельной реформе.
   
       Статья 16. Земельная реформа проводится поэтапно. На первом ее
   этапе осуществляется    закрепление    земель    в    федеративную
   собственность РСФСР  и  собственность  республик,  входящих  в  ее
   состав, и закрепление за местными Советами народных депутатов прав
   по распоряжению   землей   в   пределах   границ   соответствующих
   административно -    территориальных   образований.   Одновременно
   происходят уточнение    административных     границ,     выявление
   потребности в    земле    граждан,   предприятий,   учреждений   и
   организаций, формирование  специального  фонда   земель   для   их
   последующего перераспределения,   установление  ставок  земельного
   налога и цены земли.
       На втором   этапе   местными  Советами  народных  депутатов  и
   органами Государственного  комитета  РСФСР  по  земельной  реформе
   осуществляются передача  и  закрепление  земель  в  собственность,
   владение,   пользование,   в   том   числе  в  аренду,  гражданам,
   предприятиям, организациями и учреждениям.
   
       Статья 17.  Настоящий Закон вступает  в  силу  с  момента  его
   принятия.
   
                                                         Председатель
                                              Верховного Совета РСФСР
                                                           Б.Н.ЕЛЬЦИН
   Москва, Дом Советов РСФСР
   23 ноября 1990 года
   N 374-1
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования