ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 1990 года
О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА СССР
"О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАН В СССР"
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Ввести в действие Закон СССР "О пенсионном обеспечении
граждан в СССР" <*> в следующие сроки:
--------------------------------
<*> В дальнейшем изложении - Закон.
с 1 октября 1990 года - в части пенсий для инвалидов войны и
других участников войны;
с 1 января 1991 года - в части минимальных размеров пенсий для
других категорий пенсионеров, социальных пенсий, пенсий по
инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья,
связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной
войны либо с их последствиями, пенсий детям - круглым сиротам,
матерям, имеющим детей - инвалидов (инвалидов с детства I и II
групп), участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий.
Одновременно повысить на 5 - 40 рублей пенсии, назначенные до
введения в действие Закона, в зависимости от продолжительности
пребывания на пенсии, предусмотренного пунктом 3 настоящего
Постановления;
с 1 января 1992 года - для вновь назначаемых пенсий и
перерасчета других пенсий, назначенных до введения в действие
Закона (по стажу, заработку и другим основаниям, предусмотренным
Законом, с зачетом повышения с 1 января 1991 года). При этом
пенсии, исчисленные в соответствии с настоящим Законом в размере
свыше 160 рублей, выплачиваются: в период до 1 июля 1993 года - в
пределах до 160 рублей, но не ниже размеров, установленных с
1 января 1991 года с повышением на 5 - 40 рублей, с 1 июля
1993 года - в полной сумме.
Однако в период до 1 июля 1993 года во всех случаях пенсии
выплачиваются в размерах не ниже предусмотренных законодательством
до введения в действие Закона.
2. Отменить с 1 января 1991 года ограничения в праве на пенсию
по старости в повышенных максимальных размерах, установленных
статьей 13 Закона СССР "О государственных пенсиях" для рабочих и
служащих угольной, металлургической и других отраслей
промышленности и строительства, оставивших работу, дающую право на
указанную пенсию, до введения повышенных максимальных размеров
пенсий этим категориям работников.
Для рабочих и служащих, которым установлены указанные
повышенные максимальные размеры пенсий, ввести в действие Закон с
1 января 1991 года с выплатой пенсий до 1 января 1992 года в
пределах до 210 рублей, с 1 января 1992 года - в полной сумме.
3. Пенсии, назначенные до введения в действие Закона, в том
числе минимальные, при перерасчете повышаются до размеров,
установленных Законом, с начислением соответствующих надбавок, но
не менее чем на 5 рублей в месяц в случаях пребывания на пенсии до
5 лет включительно, на 10 рублей - от 5 до 10 лет, на 15 рублей -
от 10 до 15 лет, на 20 рублей - от 15 до 20 лет, на 30 рублей - от
20 до 25 лет, на 40 рублей - 25 и более лет (для инвалидов войны и
других участников войны - без учета повышения, предусмотренного
статьями 22 и 35 Закона). Пенсии по инвалидности с детства
вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми
действиями в период Великой Отечественной войны либо с их
последствиями, а также пенсии по случаю потери кормильца инвалидам
с детства вследствие указанных причин повышаются сверх того на
15 процентов минимальной пенсии по возрасту.
При последующем увеличении минимального размера пенсий в связи
с ростом минимальной заработной платы перерасчет пенсий
производится без учета указанного повышения пенсий на 5 -
40 рублей.
4. Установить, что независимо от положений статьи 67 Закона
время работы после назначения пенсии в период до введения в
действие Закона учитывается при увеличении размера пенсии
(статья 20 Закона).
5. Сохранить действовавший до введения в действие Закона
порядок:
назначения и выплаты пенсий космонавтам, пенсий за выслугу лет
работникам просвещения, здравоохранения, спортсменам (с учетом
права выбора пенсии в соответствии со статьей 6 Закона);
включения в трудовой стаж времени пребывания на оккупированной
части территории СССР и других государств в период Великой
Отечественной войны;
включения в трудовой стаж времени пребывания за границей жен
работников советских учреждений и международных организаций;
выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу, если этот
порядок предусматривает более льготные условия, чем это
установлено Законом;
начисления надбавки к пенсии по возрасту за каждый год работы
после достижения пенсионного возраста (но не долее чем до 1 января
1991 года) в пределах размеров, исчисленных в соответствии со
статьями 20 и 76 Закона при соответствующем стаже работы из
десятикратного размера минимальной заработной платы.
6. Совету Министров СССР, Советам Министров союзных и
автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских,
районных Советов народных депутатов для обеспечения своевременного
перерасчета, назначения и выплаты пенсий в соответствии с Законом
разработать и осуществить неотложные мероприятия по укреплению
материально-технической базы системы органов социального
обеспечения, наиболее полному оснащению их современными средствами
вычислительной техники, связи и транспорта, укомплектованию
квалифицированными кадрами, совершенствованию материального
стимулирования труда работников этих органов.
Совету Министров СССР в срок до 1 ноября 1990 года:
принять необходимые нормативные акты по применению Закона СССР
"О пенсионном обеспечении граждан в СССР" по вопросам, отнесенным
Законом к компетенции Совета Министров СССР;
утвердить совместно с ВЦСПС Положение о Пенсионном фонде СССР,
а также условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых
взносов в этот фонд, государственного социального страхования лиц,
занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на
условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном
крестьянском хозяйстве;
с участием ВЦСПС завершить формирование списков производств,
цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение, списков производств и профессий,
дающих право на пенсию за выслугу лет, рассмотрев при этом
высказанные в ходе настоящей сессии предложения народных депутатов
СССР, относящиеся к указанным спискам;
представить в Верховный Совет СССР предложения о порядке и
сроках повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости
жизни и ростом заработной платы (статья 124 Закона) одновременно с
проектом Закона об индексации доходов населения;
при установлении порядка подтверждения трудового стажа
(статья 74 Закона) предусмотреть возможность подтверждения по
свидетельским показаниям стажа работы для увеличения размера
пенсии в соответствии со статьей 20 Закона;
решить вопрос о льготном пенсионном обеспечении медицинских и
фармацевтических работников, заразившихся при исполнении служебных
обязанностей вирусом иммунодефицита человека;
рассмотреть вопрос о зачете и стаж в двойном размере времени
работы в лечебных учреждениях на территориях с радиационным
загрязнением, в инфекционных учреждениях по лечению лиц,
зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИД, в
паталогоанатомических и реанимационных отделениях лечебных
учреждений;
представить в Верховный Совет СССР предложения о внесении в
действующее законодательство изменений и дополнений, вытекающих из
Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", в том числе
об изменении законодательства о льготах по исчислению трудового
стажа за период работы в районах Крайнего Севера и местностях,
приравненных к этим районам.
Совету Министров СССР привести акты Правительства СССР в
соответствие с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан в
СССР" и обеспечить пересмотр и отмену министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР их нормативных
актов, в том числе инструкций, противоречащих названному Закону.
Установить, что порядок исчисления стажа работы,
предусмотренный статьей 70 Закона для тружеников тыла и
вольнонаемного состава воинских частей в период Великой
Отечественной войны, распространяется на лиц, проживавших в
трудоспособном возрасте в г. Ленинграде в период его блокады, а
также на лиц, насильственно вывезенных с временно оккупированной
территории СССР в период Великой Отечественной войны на территорию
государств, находящихся в состоянии войны с СССР, на узников, в
том числе детей, фашистских концлагерей (гетто и других мест
принудительного содержания в период войны), если они не совершили
в этот период преступлений против Родины.
Предоставить Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам в период проведения пенсионной реформы в
соответствии с Законом право принимать решения о порядке его
применения, в том числе касающиеся отдельных категорий граждан,
обязательные для министерств и ведомств СССР, союзных и автономных
республик, местных органов государственного управления,
предприятий и организаций. При этом за гражданами сохраняется
право на обращение в суд в соответствии со статьей 102 Закона.
7. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных
республик, местным Советам народных депутатов рассмотреть
высказанные в ходе настоящей сессии предложения народных депутатов
СССР об улучшении и оздоровлении условий труда и о льготах по
пенсионному обеспечению работникам сельского хозяйства
(механизаторам, полеводам, овощеводам, хлопководам, шелководам,
телятницам, чаеводам, коневодам, табунщикам, работникам теплиц,
птицеводам, кролиководам, звероводам, операторам по выращиванию и
откорму крупного рогатого скота), а также оленеводам, чабанам,
рыбакам, охотникам, в том числе ведущим кочевой образ жизни,
лесникам, проводникам пассажирских канатных дорог, нефтедобытчикам
морских промыслов, отделочникам, занятым на ручной полировке
мебели, водителям городского пассажирского и других видов
транспорта, отдельным профессиям рабочих, занятых в лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также
в строительстве и энергетике, поварам, пекарям, кондитерам,
ковровщицам, медицинским и фармацевтическим работникам и с учетом
особенностей их труда принять решение в соответствии со
статьями 129 и 130 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в
СССР", Законом СССР "Об основах экономических отношений Союза ССР,
союзных и автономных республик" и Законом СССР "Об общих началах
местного самоуправления и местного хозяйства в СССР".
8. Для финансирования расходов, связанных с принятием Закона,
повысить тарифы взносов на государственное социальное страхование,
уплачиваемых предприятиями, учреждениями, организациями, кроме
общественных организаций инвалидов и пенсионеров, их предприятий,
учреждений, объединений и учебных заведений, установив их в
размере 37 процентов одновременно с введением новых оптовых и
закупочных цен.
Установить обязательные страховые взносы граждан в Пенсионный
фонд СССР (статья 8 Закона) в размере 1 процента заработной платы.
9. Совету Министров СССР совместно с Академией наук СССР и
Академией медицинских наук СССР провести работу по подготовке
кардинальной реформы государственного льготного пенсионного
обеспечения, в том числе за выслугу лет, ограничив сферу его
действия специфическими отраслями, где вредные и тяжелые условия
труда либо опасность для здоровья человека сохраняются вне
зависимости от состояния научно-технического прогресса, с целью
последующей передачи решения этих вопросов предприятиям и
организациям в рамках коллективных договоров. Представить
Верховному Совету СССР соответствующие предложения до 1 января
1992 года.
На сессии Верховного Совета СССР заслушать вопрос о состоянии
условий труда на предприятиях страны. Поручить подготовку этого
вопроса Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной
политики, Комитету Верховного Совета СССР по охране здоровья
народа, Комиссии Совета Союза по вопросам развития промышленности,
энергетики, техники и технологии.
10. Совету Министров СССР с учетом предложений, высказанных
народными депутатами СССР в ходе настоящей сессии:
одновременно с внесением в Верховный Совет СССР проектов
Государственного плана экономического и социального развития СССР
на 1991 - 1995 годы и Государственного бюджета СССР на 1991 год
представить предложения о поэтапном увеличении минимальной
заработной платы, имея в виду зависимость минимального размера
пенсии от минимального заработка;
рассмотреть вопрос об организации переосвидетельствования во
врачебно-трудовых экспертных комиссиях участников войны и других
боевых действий, в том числе при выполнении интернационального
долга, получивших при этом ранение, контузию или увечье и
признанных инвалидами вследствие общего заболевания, в целях
установления возможной причинной связи их инвалидности с
указанными ранением, контузией или увечьем;
совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по делам женщин,
охраны семьи, материнства и детства и Комитетом советских женщин
при формировании программы по улучшению положения женщин в стрежне
рассмотреть предложения, связанные с досрочным выходом их на
пенсию независимо от возраста при наличии длительного трудового
стажа;
совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по вопросам
экологии и рационального использования природных ресурсов при
разработке экологической программы подготовить предложения о
формах компенсации населению за утрату здоровья в городах и
регионах с кризисной экологической ситуацией;
совместно с соответствующими комитетами Верховного Совета СССР
и постоянными комиссиями палат подготовить и представить на
рассмотрение Верховного Совета СССР до 1 ноября 1990 года
предложения по вопросам социальной защиты и улучшения
материально-бытового положения лиц, подвергшихся необоснованным
репрессиям и впоследствии реабилитированных, их детей, а также и
детей - узников фашистских концлагерей (гетто и других мест
принудительного содержания в период Великой Отечественной войны);
рассмотреть предложения о порядке исчисления стажа работы
отдельных категорий граждан из числа народностей, насильственно
выселенных из мест постоянного проживания в 30 - 40-х годах;
совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по охране
здоровья народа, Комиссией Совета Национальностей по национальной
политике и межнациональным отношениям и Комиссией Совета Союза по
вопросам труда, цен и социальной политики рассмотреть предложения
об условиях и порядке пенсионного обеспечения трудящихся из числа
малочисленных народностей и этнических групп Крайнего Севера,
Сибири и Дальнего Востока и о результатах доложить Верховному
Совету СССР.
11. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных
республик, местным Советам народных депутатов осуществить на
основании Закона меры по обеспечению дополнительных гарантий
социальной защищенности и улучшению условий жизни ветеранов войны
и труда, инвалидов и семей, потерявших кормильца, и особенно по
усилению заботы о менее обеспеченных категориях пенсионеров.
|