ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 15 января 1990 г. N 1060-1
ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
В НАГОРНО - КАРАБАХСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ РАЙОНАХ
Президиум Верховного Совета СССР отмечает, что, несмотря на
принятые меры, обстановка в Нагорно - Карабахской автономной
области Азербайджанской ССР и вокруг нее не только не
нормализуется, но и продолжает ухудшаться. Значительно
активизировались действия различных националистических и
сепаратистских объединений, которые ведут подстрекательскую
работу, втягивая в противоборство все более широкие слои
населения. Экстремистски настроенные группировки организуют
массовые беспорядки, провоцируют забастовки, разжигают
национальную рознь и вражду. Ими осуществляются дерзкие преступные
акции, минируются дороги и мосты, проводятся обстрелы населенных
пунктов, захват заложников. В мирное время растет число беженцев,
лишенных нормальных условий жизни и работы, имеются человеческие
жертвы. Это вызывает тревогу и глубокое возмущение советских
людей, всего нашего народа.
В этой сложной обстановке республиканские органы Азербайджана
и Армении, руководство республик действовали недостаточно твердо и
последовательно, не использовали всех возможностей для того, чтобы
переломить создавшуюся ситуацию, в ряде случаев шли на поводу у
экстремистски, националистически настроенных элементов. В
результате этого блокируется выполнение решений Верховного Совета
СССР, продолжается эскалация напряженности на почве
межнациональных отношений. Этому способствовали и не
соответствующие Конституции СССР акты по Нагорному Карабаху,
принятые Верховным Советом Армянской ССР.
В настоящее время особенно обострилась обстановка в городах
Баку, Гяндже и ряде других населенных пунктов. Дело доходит до
убийств, грабежей, попыток вооруженного свержения Советской
власти, насильственного изменения закрепленного Конституцией СССР
государственного и общественного строя.
В связи с изложенным и учитывая обращение Президиума
Верховного Совета Азербайджанской ССР, руководствуясь пунктом 14
статьи 119 Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР
постановляет:
1. Объявить чрезвычайное положение на территории Нагорно -
Карабахской автономной области, прилегающих к нему районов
Азербайджанской ССР, Горисского района Армянской ССР, а также в
пограничной зоне вдоль Государственной границы СССР на территории
Азербайджанской ССР.
2. Предоставить органам государственной власти и управления,
иным уполномоченным на то государственным органам и должностным
лицам в названных в статье 1 настоящего Указа местностях право
применять следующие меры:
запрещать проведение собраний, митингов, уличных шествий,
демонстраций, а также театрально - зрелищных, спортивных и других
массовых мероприятий, контролировать средства массовой информации;
приостанавливать противоречащую закону деятельность
организаций и самодеятельных объединений граждан или распускать
их;
привлекать граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и
организациях, а также для ликвидации последствий чрезвычайных
обстоятельств;
запрещать забастовки;
вводить комендантский час;
ограничивать въезд и выезд граждан, временно выселять граждан
из районов, опасных для проживания, с предоставлением им других
жилых помещений; обязывать граждан, не являющихся жителями данной
местности, покинуть ее;
ограничивать движение транспортных средств, регулировать и
осуществлять их досмотр;
вводить проверку документов, а в необходимых случаях, при
достаточных данных о наличии у граждан оружия и отказе добровольно
предъявить его, - и личный досмотр граждан, досмотр вещей;
осуществлять временное изъятие у граждан, а в необходимых
случаях - у предприятий, учреждений и организаций огнестрельного и
холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов,
сильнодействующих химических и ядовитых веществ;
ограничивать или запрещать использование множительной техники,
а также радио- и телепередающей аппаратуры, вводить особые правила
пользования связью.
3. Гражданам во время комендантского часа не разрешается
находиться на улицах или в иных общественных местах без специально
выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, либо
пребывать вне своего жилища без документов, удостоверяющих
личность.
4. Для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств,
защиты прав граждан, охраны общественного порядка и безопасности,
объектов жизнедеятельности населения привлекаются в соответствии с
законом внутренние войска Министерства внутренних дел СССР. Для
защиты граждан, охраны объектов жизнедеятельности населения
привлекаются также воинские части Советской Армии, Военно -
Морского Флота и Комитета государственной безопасности СССР.
Внутренние войска Министерства внутренних дел СССР и привлеченные
воинские части Советской Армии, Военно - Морского Флота и Комитета
государственной безопасности СССР действуют на основе Конституции
СССР, руководствуются законами, уставами и настоящим Указом.
5. Лица, провоцирующие нарушение общественного порядка,
распространяющие провокационные слухи либо активно препятствующие
осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и
обязанностей, нарушающие режим чрезвычайного положения, могут быть
задержаны в административном порядке на срок до 30 суток. Эти лица
могут привлекаться к административной или уголовной
ответственности в соответствии с законом.
6. Для обеспечения бесперебойной работы транспорта ввести
охрану железных дорог и других коммуникаций с привлечением сил
внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, Советской Армии
и Комитета государственной безопасности СССР.
7. Предложить Президиуму Верховного Совета Азербайджанской ССР
принять все необходимые меры, включая введение комендантского часа
в городах Баку, Гяндже и других населенных пунктах, для
обеспечения безопасности населения, предприятий, учреждений и
организаций, для привлечения к ответственности лиц, виновных в
нарушении требований действующего законодательства, в том числе
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1988 года "О
неотложных мерах по наведению общественного порядка в
Азербайджанской ССР и Армянской ССР" (Ведомости Верховного Совета
СССР, 1988, N 47, ст. 712).
Потребовать от Президиума Верховного Совета Армянской ССР
предпринять самые решительные шаги по пресечению подстрекательских
действий с территории этой республики, разжигающих межнациональные
страсти и национальную вражду между двумя народами.
Считать необходимым, чтобы Президиумы Верховных Советов и
Советы Министров Азербайджанской ССР и Армянской ССР
незамедлительно рассмотрели на своих заседаниях практические
мероприятия по выполнению настоящего Указа и преодолению
сложившейся обстановки.
Правоохранительным и другим государственным органам СССР
оказать республиканским органам необходимую помощь в осуществлении
указанных мероприятий.
8. Статьи 1 - 7 настоящего Указа вступают в силу с 23 часов
местного времени 15 января 1990 года и действуют до отмены
чрезвычайного положения.
9. Министерству иностранных дел СССР продолжить и завершить в
ближайшее время переговоры по режиму государственной границы и
связанным с этим вопросам отношений между СССР и Ираном, а также
информировать о настоящем Указе соответствующие сопредельные
государства и международные организации.
10. Признать необходимым ускорить рассмотрение в Верховном
Совете СССР разработанного Советом Министров СССР по поручению
Верховного Совета СССР проекта Закона о правовом режиме
чрезвычайного положения.
11. Подготовленный группой ученых и специалистов проект Закона
об усилении ответственности за посягательства на национальное
равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории
Союза ССР передать на рассмотрение Комитета Верховного Совета СССР
по вопросам законодательства, законности и правопорядка, имея в
виду в ближайшее время внести данный законопроект на обсуждение
Верховного Совета СССР.
Председатель
Верховного Совета СССР
М.ГОРБАЧЕВ
|