Утверждено
                                         Постановлением Госстроя СССР
                                           от 10 ноября 1989 г. N 147
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ "ПОД КЛЮЧ"
   
                           1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       1.1. Настоящее             Положение            регламентирует
   организационно-экономические  взаимоотношения  между   участниками
   инвестиционного  процесса при строительстве "под ключ" жилых домов
   и   других   объектов   социальной   сферы,   а   также   объектов
   производственного  назначения  (в  первую  очередь  строящихся  по
   типовым и повторно применяемым проектам),  в  том  числе  объектов
   трубопроводного,  железнодорожного  и  автомобильного  транспорта,
   связи, электроэнергетики, мелиорации и водного хозяйства.
       1.2. Метод  строительства  объектов "под ключ" предусматривает
   обеспечение сооружения объектов, подготовленных к эксплуатации или
   оказанию услуг,  на основе сосредоточения функций управления всеми
   стадиями  инвестиционного   процесса   в   одной   организационной
   структуре  и  осуществляется  как  единый  непрерывный комплексный
   процесс создания готовой строительной продукции (проектирование  -
   выполнение  строительных  и монтажных работ,  включая комплектацию
   строек технологическим  и  инженерным  оборудованием  -   ввод   в
   эксплуатацию).
       1.3. Участниками инвестиционного  процесса  при  строительстве
   объектов "под ключ" являются:
       единые заказчики   в   городах,   на   территории   автономных
   республик,    краев   и   областей   или   отдельные   предприятия
   (организации) - заказчики  по  строительству  объектов  социальной
   сферы,  а  также  действующие  предприятия или дирекции строящихся
   предприятий,  осуществляющие  производственное  строительство,   в
   дальнейшем именуемые "заказчики";
       генеральные подрядные              организации               -
   проектно-промышленно-строительные         (проектно-строительные),
   производственные        строительно-монтажные         объединения,
   строительно-монтажные  тресты,  домостроительные комбинаты и т.д.,
   посреднические  организации  и  фирмы,  в   дальнейшем   именуемые
   "генподрядчики".  Генподрядчик несет экономическую ответственность
   перед  заказчиком  за  выполнение   договорных   обязательств   по
   осуществлению  комплекса  работ  на  всех  стадиях инвестиционного
   цикла;
       субподрядные строительные   организации  -  специализированные
   строительные,  строительно-монтажные,  пусконаладочные  и   другие
   организации,  привлекаемые  на  договорных  началах для выполнения
   предусмотренных проектами специальных видов  работ,  в  дальнейшем
   именуемые   "субподрядчики".   Субподрядчик   несет  экономическую
   ответственность   перед   генподрядчиком   за   своевременное    и
   качественное выполнение работ, обусловленных договором субподряда;
       проектные, проектно-технологические, проектно-конструкторские,
   научно-исследовательские организации,  привлекаемые генподрядчиком
   на договорных  началах  для  выполнения  необходимых  проектных  и
   научных работ и несущие перед ним экономическую ответственность за
   выполнение договорных обязательств.
       1.4. Договор подряда  на  строительство  объекта  "под  ключ",
   заключаемый  между  заказчиком  и генподрядчиком,  предусматривает
   выполнение  последним  цикла  -  "проектирование  -  строительные,
   монтажные   и  специальные  строительные  работы,  предусмотренные
   СНиП 3.01.04-87, - сдача объекта в эксплуатацию".
       Строительство "под ключ" объектов и сооружений,  относящихся к
   государственному   заказу,   подлежит   включению  в  планы  работ
   субподрядчиков и проектных организаций в первоочередном порядке.
       1.5. В  своей  работе  участники  инвестиционного процесса при
   сооружении  объектов  "под  ключ"   руководствуются   действующими
   нормативными актами в области капитального строительства,  а также
   настоящим Положением.
   
         2. ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ "ПОД КЛЮЧ"
   
       2.1. Переход к строительству "под ключ" жилых домов  и  других
   объектов    социального    назначения,    а    также    однотипных
   производственных  объектов  и   сооружений   осуществляется,   как
   правило,  по  территориальному  принципу  (союзные (без областного
   деления) и автономные республики, края, области, города) на основе
   перевода  на  работу  по  этому  методу участников инвестиционного
   процесса данной территории.
       2.2. Переходу  к строительству "под ключ" жилых домов и других
   объектов   социального   назначения    предшествует    необходимая
   организационная,    структурная   и   функциональная   перестройка
   деятельности участников инвестиционного процесса. При этом в целях
   повышения   эффективности   управления   инвестиционным  процессом
   целесообразно обеспечить:
       создание в  городах служб единого заказчика и сосредоточение в
   распоряжении этих служб капитальных вложений на  сооружение  жилых
   домов и других объектов социального назначения,  предусмотренных в
   планах  исполкомов  Советов  народных  депутатов,  предприятий   и
   организаций;
       создание в      регионе      проектно-промышленно-строительных
   (проектно-строительных)   объединений   -   организационной  формы
   управления,  способной самостоятельно осуществлять  весь  цикл  от
   разработки  проектной  документации  до сдачи заказчикам объектов,
   подготовленных к эксплуатации или оказанию услуг;
       упорядочение системы   материально-технического   снабжения  и
   комплектования строек технологическим оборудованием и др.
       2.3. Переход    к    строительству    "под    ключ"   объектов
   трубопроводного,  железнодорожного,   автомобильного   транспорта,
   связи, энергетики, водохозяйственного строительства осуществляется
   по  отраслевому  принципу  на  основе  перевода на работу по этому
   методу подрядных и других организаций отрасли.  В  зависимости  от
   избранного  масштаба  на  новый  вид подряда могут быть переведены
   специализированные строительные  министерства,  специализированные
   строительные объединения,    проектно-строительные    объединения,
   строительно-монтажные   (специализированные)    тресты    и    др.
   Одновременно     осуществляется    необходимая    организационная,
   структурная и функциональная перестройка  деятельности  участников
   инвестиционного  процесса  отрасли (предприятия,  объединения),  а
   также с участием заинтересованных  Советов  народных  депутатов  -
   урегулирование  вопросов  взаимодействия  с  подведомственными  им
   организациями.
   
            3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКАМИ
                           И ГЕНПОДРЯДЧИКАМИ
   
       3.1. Система строительства объектов "под ключ" предусматривает
   следующее  распределение  основных  функций  между  заказчиками  и
   генподрядчиками.
       Заказчики:
       представляют генподрядчикам  утвержденные  проекты   застройки
   микрорайонов,  кварталов, градостроительных комплексов, поселков и
   сельских населенных  пунктов,  утвержденные  технико-экономические
   расчеты  строительства  объектов  производственного  назначения  и
   отдельных зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения;
       передают генподрядчикам лимиты капитальных вложений;
       передают генподрядчикам полностью или  частично  ассигнования,
   предназначенные   для   содержания  служб  заказчика,  в  связи  с
   возложением на генподрядчиков дополнительных функций;
       передают генподрядчикам   или  сдают  им  в  аренду  складские
   помещения,  необходимые  для  хранения   оборудования,   кабельной
   продукции  и других материалов,  ранее поставлявшихся заказчиками.
   При  отсутствии  указанных   помещений   передают   генподрядчикам
   необходимые   средства   на  их  аренду  у  третьей  стороны  либо
   компенсируют   затраты   генподрядчика   по   хранению   указанных
   материалов и оборудования;
       обеспечивают совместно   с   эксплуатационными   организациями
   своевременную поставку сырья,  материалов, топливно-энергетических
   ресурсов,  набор  и   укомплектование   кадров   эксплуатационного
   персонала для осуществления пусконаладочных работ, предусмотренных
   СНиП 3.01.04-87.  При необходимости  передают  указанные  кадры  в
   состав  генподрядных  (субподрядных)  организаций на согласованные
   сроки;
       обеспечивают после утверждения акта государственной приемочной
   комиссии   приемку-передачу   законченных   объектов   на   баланс
   заказчиков  или  эксплуатационных организаций,  а также производят
   расчеты по законченному строительству.
       Генподрядчики:
       обеспечивают разработку  строительной  части  проектно-сметной
   документации  собственными  силами  или  по  договору - с внешними
   проектно-изыскательскими       организациями.       Самостоятельно
   осуществляют   передачу  в  производство  рабочей  документации  в
   объемах и сроки,  учитывающие технологическую последовательность и
   конкретные условия строительства;
       обеспечивают своевременное    и    качественное     выполнение
   строительно-монтажных    и    специальных    строительных   работ,
   комплектацию строек технологическим  и  инженерным  оборудованием,
   конструкциями и материалами;
       обеспечивают ввод  в  действие  объекта   в   соответствии   с
   утвержденным проектом и требованиями,  обусловленными заказчиком в
   договоре подряда,  в сроки, определенные нормами продолжительности
   строительства и договорными обязательствами.
   
               4. ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ
                        ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА
   
       4.1. Заказчик заключает с генподрядчиком  договор  подряда  на
   строительство объекта "под ключ".
       4.2. Стоимость   работ,   включаемая   в   договор    подряда,
   принимается  по  договорной  цене,  определяемой  в соответствии с
   порядком, приведенным в Приложении к настоящему Положению.
       4.3. Генподрядчик,  осуществляющий  строительство объекта "под
   ключ",   как   правило,   переводится   на   систему   обеспечения
   материально-техническими  ресурсами  через  территориальные органы
   Госснаба  СССР  за  счет  лимитов,  выделяемых   ему   вышестоящей
   организацией,   в   соответствии   с   потребностью,  определяемой
   проектами и сметами.
       Комплектование строек  оборудованием,  изделиями и материалами
   производится в соответствии с  порядком,  установленным  Госснабом
   СССР совместно с Госпланом СССР и Госстроем СССР.
       4.4. Объекты,  законченные  строительством,  подготовленные  к
   выпуску продукции или оказанию услуг, принимаются в эксплуатацию в
   установленном порядке.
   
             5. ФИНАНСИРОВАНИЕ И КРЕДИТОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
   
       5.1. Затраты генподрядчика до  сдачи  объекта  заказчику  "под
   ключ"  покрываются  за  счет  его  собственных  средств и кредитов
   банков.
       Кредитование строительства  объектов "под ключ" осуществляется
   в  течение  всего  периода  в  полном  соответствии   с   проектом
   организации строительства в пределах нормативных сроков в порядке,
   установленном Госбанком СССР и специализированными банками СССР.
       Средства на оплату процентов за банковский кредит,  выдаваемый
   подрядчику на строительство объекта "под ключ",  предусматриваются
   в сметах исходя из нормативных сроков строительства.
       5.2. Заказчик  осуществляет   расчет   с   генподрядчиком   по
   договорной  цене после утверждения акта государственной приемочной
   комиссии о вводе объекта в эксплуатацию.  Генподрядчик  производит
   окончательные  расчеты  с  субподрядчиками  после  завершения  ими
   комплексов соответствующих видов работ, на которые устанавливаются
   договорные цены.
       5.3. Формирование дохода  (прибыли)  и  фондов  экономического
   стимулирования   генподрядчиком   осуществляется   по  результатам
   расчетов за готовую строительную продукцию после утверждения  акта
   государственной  приемочной  комиссии,  а  субподрядчикам  - после
   сдачи генподрядчику законченных комплексов работ.
       5.4. При   сооружении   объектов   "под   ключ"   затраты   по
   незавершенному строительству числятся на балансе генподрядчика  до
   сдачи объекта в эксплуатацию.
       5.5. Учет и отчетность по всем видам деятельности, выполняемым
   генподрядчиком    при    строительстве    объектов   "под   ключ",
   осуществляются в порядке, установленном Госкомстатом СССР.
   
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                           к Положению об организации
                                    строительства объектов "под ключ"
   
                                ПОРЯДОК
              ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОГОВОРНЫХ ЦЕН ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
                          ОБЪЕКТОВ "ПОД КЛЮЧ"
   
       1. Стоимость работ и затрат  генподрядчика  при  строительстве
   объектов   "под  ключ"  устанавливается  на  основе  согласованных
   договорных  цен,  которые  определяются  на   основании   расчетов
   стоимости   строительства  в  технико-экономических  расчетах  или
   сводных  сметных  расчетов  стоимости  строительства   (с   учетом
   стоимости   пусконаладочных   работ),  прошедших  государственную,
   ведомственную  или   вневедомственную   экспертизу,   и   являются
   окончательными и обязательными для всех участников инвестиционного
   процесса.
       2. В  договорную  цену  при  строительстве объектов "под ключ"
   включаются:
       стоимость строительно-монтажных работ;
       стоимость оборудования,  мебели,   инвентаря.   Дополнительные
   затраты,  вызванные удорожанием оборудования и материалов поставки
   заказчика,  мебели  и  инвентаря,  возмещаются  заказчиком   сверх
   установленной договорной цены;
       прочие затраты,  в том числе стоимость пусконаладочных  работ,
   предусмотренных СНиП 3.01.04-87,  и средств на оплату процентов за
   пользование банковским кредитом, выдаваемым подрядчиком;
       стоимость проектно-изыскательских  работ,  выполняемых  силами
   подведомственных     генподрядчику     или     привлекаемых     им
   проектно-изыскательских организаций;
       резерв средств на непредвиденные работы и затраты в  размерах,
   установленных для включения в договорные цены;
       средства (или их часть) на содержание служб заказчика и оплату
   авторского   надзора   в  связи  с  возложением  на  генподрядчика
   дополнительных функций;
       другие затраты,  учитывающие  конкретные  условия  и специфику
   строительства  объекта,  не  предусмотренные  сметными  нормами  и
   ценами.
       3. Договорная цена согласовывается в 45-дневный  срок  со  дня
   передачи генподрядчику необходимой документации.
       К согласованию стоимости монтажных и специальных  строительных
   работ   генподрядчик   привлекает   соответствующие   субподрядные
   организации.
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования