СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 23 февраля 1989 г. N 178
   
               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ
                   МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ СССР
   
       В целях  повышения  роли  железных  дорог  Министерства  путей
   сообщения  СССР  в  дальнейшем  развитии экономического потенциала
   страны,  усиления  их   ответственности   за   выполнение   планов
   перевозок, обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте,
   расширения  прав  и   самостоятельности,   исходя   из   специфики
   управления  отраслью  и в соответствии со статьей 25 Закона СССР о
   государственном предприятии (объединении),  Совет  Министров  СССР
   постановляет:
       1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   железной   дороге
   Министерства путей сообщения СССР.
       2. Установить, что:
       создание, реорганизация    и    ликвидация    железных   дорог
   Министерства путей сообщения СССР  производятся  по  представлению
   этого Министерства Советом Министров СССР;
       назначение на   должность   и   освобождение   от    должности
   заместителей  начальника  железной  дороги и начальников отделений
   железных дорог производятся Министерством путей сообщения СССР.
       3. В абзаце третьем пункта 1  Постановления  Совета  Министров
   СССР  от 3 декабря 1987 г.  N 1377 "О генеральной схеме управления
   железнодорожным  транспортом"  слова:   "организуется   с   учетом
   особенностей   отрасли   на  основе  Положения  о  государственном
   производственном объединении" заменить словами:  "организуется  на
   основе  Закона  СССР о государственном предприятии (объединении) и
   Положения о железной дороге  Министерства  путей  сообщения  СССР,
   утверждаемого Советом Министров СССР".
   
   
   
   
   
   
                                                           Утверждено
                                                       Постановлением
                                                Совета Министров СССР
                                          от 23 февраля 1989 г. N 178
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
          О ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ СССР
   
                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       1. Железная  дорога  является основным звеном железнодорожного
   транспорта  и  обеспечивает  потребности  народного  хозяйства   и
   населения в перевозках.
       Железная дорога  осуществляет  свою  деятельность  на   основе
   Закона СССР о государственном предприятии (объединении), действует
   на принципах полного хозяйственного расчета и  самофинансирования,
   сочетая   экономические   методы   управления  с  централизованным
   руководством перевозочным процессом.
       2. В  состав  железной  дороги  как  в комплексное объединение
   входят отделения  железной  дороги,  действующие  применительно  к
   статусу производственного объединения, и ее структурные единицы, а
   также могут  входить  промышленные,  строительные,   транспортные,
   научно    -   исследовательские,   проектно   -   конструкторские,
   технологические, снабженческие,  торговые  и  другие   предприятия
   (объединения) и организации <*>, учреждения народного образования,
   здравоохранения и культуры.
       --------------------------------
       <*> Отделения  железной  дороги,  промышленные,  строительные,
   транспортные,    научно    -    исследовательские,    проектно   -
   конструкторские, технологические, снабженческие, торговые и другие
   предприятия   (объединения)   и   организации  далее  именуются  -
   предприятия.
   
       3. Железная   дорога   руководствуется  в  своей  деятельности
   законами СССР,  иными решениями Съезда народных депутатов  СССР  и
   Верховного  Совета  СССР,  постановлениями и распоряжениями Совета
   Министров СССР,  Уставом  железных  дорог  Союза  ССР,  Уставом  о
   дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР,  настоящим
   Положением,  Правилами  технической  эксплуатации  железных  дорог
   Союза  ССР,  приказами  и другими нормативными актами Министерства
   путей сообщения СССР.
       Строительные, транспортные,    научно   -   исследовательские,
   проектно  -   конструкторские,   технологические,   снабженческие,
   торговые   и   другие  предприятия  (объединения)  и  организации,
   учреждения народного образования,  здравоохранения  и  культуры  в
   части,  их касающейся,  руководствуются в своей деятельности также
   нормативными актами соответствующих министерств и ведомств.
       4. Положения  о  предприятиях  и структурных единицах железной
   дороги и отделений  железной  дороги  утверждаются  соответственно
   железной  дорогой  и  отделением  железной  дороги на основе общих
   положений,   определяющих   вопросы   обеспечения    перевозочного
   процесса, устанавливаемых Министерством путей сообщения СССР.
       Железная дорога,   отделение   железной   дороги,   исходя  из
   требований по эффективной организации перевозочного процесса  и  в
   соответствии   со   статьей   5   Закона  СССР  о  государственном
   предприятии  (объединении),  предоставляют  структурным  единицам,
   имеющим   отдельный   баланс,   необходимые   права   по  подбору,
   расстановке и воспитанию  кадров,  социальному  развитию  трудовых
   коллективов,  организации и оплате труда, в области кредитования и
   расчетов, а также в других областях деятельности.
       5. Железная   дорога  и  отделение  железной  дороги  являются
   юридическими лицами,  имеют самостоятельный  баланс,  расчетный  и
   иные счета в учреждениях банков.
       Железная дорога и отделение железной дороги  имеют  печати  со
   своим наименованием и с изображением Государственного герба СССР.
   
               ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ
   
       6. Основными задачами железной дороги являются:
       полное, своевременное     и     качественное    удовлетворение
   потребностей народного хозяйства  и населения в перевозках;
       повышение эффективности хозяйственной деятельности;
       обеспечение безопасности движения и охраны труда работников;
       повышение качества и культуры обслуживания пассажиров;
       планомерное и  комплексное  развитие материально - технической
   базы и социальной сферы;
       содержание в   исправном  состоянии  сооружений,  устройств  и
   технических средств;
       увеличение выпуска  товаров  народного  потребления и оказание
   услуг населению;
       охрана окружающей   среды  от  загрязнения  и  других  вредных
   воздействий.
       7. Материально  - техническую базу и средства железной дороги,
   то есть  ее  имущество,  составляют  основные  фонды  и  оборотные
   средства, а также иные материальные ценности и финансовые ресурсы.
   Железная  дорога  осуществляет  права  владения,   пользования   и
   распоряжения этим имуществом.
       8. Железная    дорога    формирует    фонды     экономического
   стимулирования  в  порядке и на условиях,  предусмотренных Законом
   СССР о государственном предприятии (объединении),  применительно к
   производственному объединению.
       9. Железная дорога несет ответственность перед входящими в  ее
   состав  предприятиями  за  своевременное  и  полное  исполнение по
   отношению  к   ним   своих   обязанностей.   Убытки,   причиненные
   предприятиям    вследствие    ненадлежащего   осуществления   этих
   обязанностей,  подлежат возмещению железной дорогой в соответствии
   с действующим законодательством.
       Железная дорога, руководствуясь Законом СССР о государственном
   предприятии  (объединении),  имеет  право централизовать полностью
   или   частично   выполняемые   предприятиями   производственно   -
   хозяйственные  функции,  связанные  с  организацией и обеспечением
   перевозочного  процесса.  При  этом  необходимые  для   выполнения
   указанных функций средства предприятий могут быть централизованы с
   их согласия.
       Железная дорога организует внутрихозяйственные взаимоотношения
   и разрешает споры между входящими  в  ее  состав  предприятиями  и
   структурными единицами в установленном законодательством порядке.
       10. Железная дорога  в  соответствии  с  возложенными  на  нее
   задачами:
       а) разрабатывает  перспективные  планы  перевозок   грузов   и
   пассажиров  и развития провозной и пропускной способности участков
   дороги  на  основе  изучения  потребностей  предприятий   отраслей
   народного   хозяйства   и   населения  в  перевозках,  доводит  до
   предприятий  контрольные   цифры,   долговременные   экономические
   нормативы и лимиты,  размещает государственные заказы,  организует
   разработку входящими в  ее  состав  предприятиями  и  структурными
   единицами планов экономического и социального развития;
       б) определяет  годовые  (с  распределением  по  кварталам)   и
   месячные объемы перевозок грузов по отделениям железной дороги,  а
   также  доводит  до  них  нормы  работы   подвижного   состава.   В
   соответствии  с  действующим  законодательством  железная дорога и
   отделения железной дороги несут  ответственность  за  невыполнение
   плана  перевозок,  сохранность  грузов,  просрочку в их доставке и
   другие нарушения;
       в) осуществляет   оперативное   руководство   эксплуатационной
   работой,  разработку и выполнение совместно с отделениями железной
   дороги графика движения поездов,  норм работы подвижного состава и
   плана перевозок грузов и пассажиров по дороге в целом;
       г) обеспечивает   единую   научно   -   техническую  политику,
   постоянное    повышение    технического    уровня    производства,
   совершенствование   технологических   процессов,  внедрение  новой
   техники и передового опыта;
       д) разрабатывает   и   проводит   эффективную   инвестиционную
   политику по развитию железной дороги как  составной  части  единой
   сети  железнодорожного  транспорта  страны,  осуществляет  функции
   заказчика,  развивает  строительство  хозяйственным   способом   и
   создает  для этих целей в установленном порядке специализированные
   производства;
       е) рассматривает  проекты  и  выдает  разрешения на примыкание
   железнодорожных подъездных путей к станциям, определяет порядок их
   обслуживания (кроме внутризаводских путей);
       ж) совершенствует плановую и финансово - экономическую  работу
   на   железной   дороге   в   соответствии   с  принципами  полного
   хозяйственного расчета и самофинансирования, обеспечивает контроль
   за  полнотой и своевременностью поступления доходов от перевозок и
   связанных с ними работ,  осуществляет централизованные  расчеты  с
   предприятиями и структурными единицами за выполненные ими работы и
   услуги по перевозке грузов и  пассажиров,  содействует  укреплению
   финансового  положения предприятий и структурных единиц,  снижению
   расходов и росту прибыли (доходов);
       з) осуществляет  строгое соблюдение государственной дисциплины
   цен  и  тарифов,  отвечает  за  правильность  их  установления   и
   применения,   утверждает   по  согласованию  с  грузоотправителями
   доплаты к централизованно устанавливаемым тарифам на  перевозки  в
   местном  сообщении  за  выполнение  дополнительных  требований  по
   доставке особо срочных и других грузов;
       и) обеспечивает     безопасность     движения,     сохранность
   материальных и денежных средств,  грузов,  багажа и почты  в  пути
   следования   и   на   станциях,   пожарную  безопасность  объектов
   железнодорожного транспорта;
       к) организует работу по материально - техническому обеспечению
   предприятий  и  структурных  единиц  железной  дороги  продукцией,
   реализуемой  в  порядке  оптовой  торговли,  а  также  продукцией,
   распределяемой  в  централизованном  порядке,  всемерно  развивает
   прямые хозяйственные связи;
       л) разрабатывает  в  установленном   порядке   нормы   расхода
   материалов,  топлива,  смазок,  электроэнергии  и запасных частей,
   обеспечивает контроль за их соблюдением;
       м) развивает      внешнеэкономическое     сотрудничество     с
   предприятиями  других   стран,   осуществляет   экспорт   (импорт)
   продукции и услуг;
       н) проводит меры  по  укреплению  государственной  и  трудовой
   дисциплины,   организует   подготовку   и  переподготовку  кадров,
   обеспечивая сочетание профессионального обучения с экономическим и
   правовым,   осуществляет   руководство   работой  по  организации,
   нормированию и  оплате  труда,  повышению  культуры  производства,
   охране  труда и технике безопасности,  организует социалистическое
   соревнование;
       о) создает  в  установленном  порядке  общие для предприятий и
   структурных  единиц  железной  дороги  учреждения  и   организации
   социальной  сферы,  подсобные  хозяйства,  предприятия по оказанию
   платных услуг, содействует развитию кооперативов;
       п) обеспечивает     правильное     применение     действующего
   законодательства, защиту прав и законных интересов железной дороги
   в суде, арбитраже и других органах;
       р) составляет  сводные  балансы  входящих  в  состав  железной
   дороги    предприятий   и   структурных   единиц,   организует   в
   установленном  порядке  бухгалтерский,   статистический   учет   и
   отчетность, проводит мероприятия по их автоматизации, осуществляет
   контроль  за  правильностью   ведения   учета   и   отчетности   и
   обеспечивает их достоверность;
       с) осуществляет  контроль  за  производственной  и  финансовой
   деятельностью  предприятий  и структурных единиц,  соблюдением ими
   финансовой и расчетной дисциплины,  обеспечивает анализ и  ревизию
   их деятельности.
       11. Контроль  и  ревизия  производственной   и   хозяйственной
   деятельности  железной  дороги  осуществляются Министерством путей
   сообщения СССР, а также финансово - банковскими и другими органами
   в  соответствии  с возложенными на них законодательством функциями
   по контролю за деятельностью предприятий.
   
                      УПРАВЛЕНИЕ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГОЙ
   
       12. Руководство железной  дорогой  осуществляется  начальником
   железной  дороги,  назначаемым  на  должность  и  освобождаемым от
   должности Советом Министров  СССР  по  представлению  Министерства
   путей сообщения СССР.
       Заместители начальника железной дороги,  начальники  отделений
   железной  дороги  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от
   должности Министерством путей сообщения СССР.
       Управление железной   дорогой,   отделением   железной  дороги
   осуществляется обособленным аппаратом,  организационная  структура
   которого утверждается соответственно начальником железной дороги и
   начальником  отделения   железной   дороги   по   согласованию   с
   вышестоящим органом.
       13. Начальник железной дороги:
       а) руководит  всей  деятельностью железной дороги,  реализуя в
   полном   объеме   права,   предусмотренные    Законом    СССР    о
   государственном предприятии (объединении);
       б) представляет интересы железной дороги на всех предприятиях,
   в   учреждениях   и   организациях,   заключает  договоры,  выдает
   доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;
       в) осуществляет  работу  по  подбору и расстановке руководящих
   кадров  в   соответствии   с   действующим   законодательством   и
   установленной номенклатурой должностей;
       г) в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции  и
   дает указания, обязательные для всех работников железной дороги.
       14. Начальник    железной    дороги     несет     персональную
   ответственность за выполнение возложенных на железную дорогу задач
   и результаты ее работы.
       15. На железной дороге избирается совет трудового коллектива.
       16. Для  определения   направления   перспективного   развития
   железной    дороги,    рассмотрения    вопросов   технического   и
   технологического  перевооружения,   интенсификации   перевозочного
   процесса,   повышения  экономической  эффективности  ее  работы  в
   качестве  совещательного  органа  на  железной  дороге   создается
   технико -  экономический  совет из числа передовиков производства,
   изобретателей    и    рационализаторов,    высококвалифицированных
   специалистов и научных работников. Состав технико - экономического
   совета и положение о нем утверждаются начальником железной дороги.
   
                  СОЗДАНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
   
       17. Создание,  реорганизация  и  ликвидация   железных   дорог
   производятся  по  представлению  Министерства путей сообщения СССР
   Советом Министров СССР. Изменение границ железных дорог, отделений
   железных дорог производится Министерством путей сообщения СССР.
       18. Создание,  реорганизация  и   ликвидация   предприятий   и
   структурных  единиц,  в  том  числе  входящих  в  состав отделений
   железной дороги и других объединений,  связанных с организацией  и
   обеспечением перевозочного процесса, производятся в соответствии с
   действующим законодательством Министерством путей  сообщения  СССР
   по представлению железной дороги.
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования