СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 30 июня 1987 г. N 275
   
            О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ
               ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РСФСР
   
       В целях   дальнейшего   совершенствования   работы  жилищно  -
   коммунального хозяйства, повышения качества обслуживания населения
   и во  исполнение  Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
   8 апреля 1987 г.  N 427 (СП  СССР,  1987,  N  27,  ст.  92)  Совет
   Министров РСФСР постановляет:
       1. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
   облисполкомам, горисполкомам,     райисполкомам,      Министерству
   жилищно -  коммунального  хозяйства РСФСР,  Министерству жилищно -
   гражданского   строительства   РСФСР,   другим   министерствам   и
   ведомствам   РСФСР,   руководителям   предприятий,   учреждений  и
   организаций,   трудовым   коллективам   жилищно   -   коммунальных
   предприятий и организаций:
       обеспечить значительное  улучшение  жилищно  -   коммунального
   обслуживания  населения.  Считать  одной  из  важнейших социальных
   задач   превращение   жилищно   -   коммунального   хозяйства    в
   высокомеханизированную  и  надежно  работающую  отрасль  народного
   хозяйства;
       принимать меры к быстрейшему устранению имеющихся недостатков,
   обеспечению  опережающего  строительства  объектов   коммунального
   назначения, безусловному выполнению планов жилищно - коммунального
   строительства,  уделять особое  внимание  повышению  надежности  и
   качества  работ  при  новом  строительстве,  ремонте и техническом
   обслуживании объектов жилищно - коммунального хозяйства;
       сосредоточить усилия  научно  - исследовательских и проектно -
   конструкторских организаций соответствующего профиля на разработке
   и внедрении в жилищно - коммунальное хозяйство принципиально новых
   высокопроизводительных машин,  механизмов и средств автоматизации;
   обеспечить    на    этой   основе   снижение   объема   трудоемких
   непривлекательных  ручных  работ  и   рациональное   использование
   материально - технических ресурсов;
       принять меры   к   укомплектованию   предприятий   жилищно   -
   коммунального  хозяйства квалифицированными кадрами,  созданию для
   их закрепления необходимых производственных и  жилищно  -  бытовых
   условий,   внедрению   прогрессивных   форм   организации   труда,
   укреплению дисциплины и порядка на производстве;  повысить уровень
   производственной    культуры    и   профессионального   мастерства
   работников,  воспитывать у них чувство высокой ответственности  за
   результаты своего труда;
       широко привлекать население и трудовые коллективы  предприятий
   к  участию  в  работах  по  обеспечению  сохранности и образцового
   содержания жилых домов и  объектов  коммунального  и  социально  -
   культурного  назначения,  благоустройству  придомовых  территорий,
   используя прогрессивный опыт организации таких работ,  имеющийся в
   СССР и в социалистических странах;
       развернуть соревнование   между   коллективами    жильцов    и
   эксплуатационных  организаций жилищно - коммунального хозяйства за
   лучшее содержание   жилых   домов,   объектов   коммунального    и
   социально - культурного назначения.
   
               По совершенствованию управления жилищно -
                        коммунальным хозяйством
   
       3. Установить,  что  Министерство  жилищно   -   коммунального
   хозяйства    РСФСР,   Советы   Министров   автономных   республик,
   крайисполкомы,   облисполкомы,    Московский    и    Ленинградский
   горисполкомы   несут   полную   ответственность   за  состояние  и
   комплексное развитие жилищно - коммунального хозяйства в РСФСР. На
   Министерство  жилищно  -  коммунального хозяйства РСФСР и Госстрой
   РСФСР  возлагается  ответственность  за   обеспечение   научно   -
   технического прогресса в жилищно - коммунальном хозяйстве РСФСР.
       Советам Министров  автономных  республик,  исполкомам  местных
   Советов  народных депутатов,  Министерству жилищно - коммунального
   хозяйства  РСФСР,  другим   министерствам   и   ведомствам   РСФСР
   обеспечить:
       повышение ответственности  органов  жилищно  -   коммунального
   хозяйства    за    удовлетворение    потребностей    населения   в
   предоставляемых услугах,  качественное и своевременное  выполнение
   этих услуг;
       надежную и  устойчивую  работу  всех  городских   коммунальных
   сооружений  и  сетей,  особенно  в зимнее время,  при рациональном
   расходовании воды, газа, электрической и тепловой энергии;
       своевременный ремонт,  техническое  обслуживание  и образцовое
   содержание жилищного фонда и объектов коммунального и социально  -
   культурного назначения;
       рост профессионального   мастерства   работников   жилищно   -
   коммунального хозяйства, улучшение условий их труда и быта.
       Министерству жилищно  -  коммунального   хозяйства   РСФСР   и
   Госстрою   РСФСР  принять  участие  в  разработке  Госстроем  СССР
   мероприятий  по  комплексной  механизации   работ,   связанных   с
   эксплуатацией  объектов и сетей жилищно - коммунального хозяйства,
   а также по  использованию  для  выполнения  этих  работ  мощностей
   генподрядных строительно - монтажных организаций.
       4. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
   облисполкомам, Московскому    и    Ленинградскому    горисполкомам
   разработать совместно   с   заинтересованными   министерствами   и
   ведомствами СССР и РСФСР и  представить  на  утверждение  в  Совет
   Министров РСФСР  в  1987  году  планы - графики приемки - передачи
   городского жилищного фонда,  находящегося на балансе  предприятий,
   учреждений и организаций министерств и ведомств (кроме общежитий и
   домов, отнесенных  к  числу   непригодных   для   проживания   или
   подлежащих сносу в указанном периоде по другим причинам),  а также
   объектов и инженерных сетей коммунального назначения, не связанных
   с обслуживанием  промышленных  предприятий,  имея в виду завершить
   эту передачу не позднее 1993 года.
       Госплану РСФСР, Министерству жилищно - коммунального хозяйства
   РСФСР, Министерству финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР принять  участие  в
   работе по уточнению Госпланом СССР,  Министерством финансов СССР и
   ЦСУ СССР условий,  на которых  осуществляется  передача  жилищного
   фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения.
       5. Министерству  жилищно  -  коммунального  хозяйства   РСФСР,
   Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР по согласованию с министерствами и
   ведомствами СССР и РСФСР определить в 1987 году перечни городов  и
   поселков  городского типа с указанием жилищного фонда,  объектов и
   инженерных сетей коммунального назначения,  не подлежащих передаче
   исполкомам местных Советов народных депутатов.
       6. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
   облисполкомам,   Московскому   и   Ленинградскому   горисполкомам,
   Министерству  жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР,  другим
   министерствам и ведомствам РСФСР создать в 1987 - 1988 годах:
       городские аварийно - технические службы для  централизованного
   обеспечения работ по устранению неисправностей и аварий в жилищном
   фонде и  на  объектах  коммунального  и  социально  -  культурного
   назначения,  сосредоточив  в  них необходимые резервы материальных
   ресурсов и технику общего назначения;
       городские (в  крупных городах) хозрасчетные службы по наладке,
   техническому  обслуживанию  и  ремонту   современных   технических
   средств  автоматики  и  телемеханики,  используемых  в  жилищно  -
   коммунальном хозяйстве;
       единые городские  службы  защиты  инженерных  коммуникаций  от
   электрохимической коррозии.
   
           По совершенствованию планирования и финансирования
                   жилищно - коммунального хозяйства
   
       7. Госплану РСФСР,  Госснабу РСФСР,  Госстрою  РСФСР,  Советам
   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,
   Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам,   министерствам   и
   ведомствам  РСФСР  предусматривать в проектах пятилетних и годовых
   планов экономического и социального развития:
       комплексное развитие   городов,   имея  в  виду  прежде  всего
   преодоление  отставания  в  развитии   водопровода,   канализации,
   газификации, централизованного теплоснабжения и электроснабжения;
       удовлетворение потребности жилищно - коммунального хозяйства в
   материально - технических ресурсах на ремонтно -  эксплуатационные
   нужды   в  соответствии  с  нормами,  включая  ресурсы  на  замену
   аварийных   трубопроводов    теплоснабжения,    водоснабжения    и
   газоснабжения;
       задания Советам  Министров  автономных  республик,  исполкомам
   местных Советов народных  депутатов,  министерствам  и  ведомствам
   РСФСР   -   заказчикам   по  вводу  в  действие  крупных  объектов
   коммунального хозяйства  по  перечням,  устанавливаемым  Госпланом
   СССР и Госстроем СССР.
       8. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,  Советам  Министров
   автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
   Ленинградскому  горисполкомам  предусматривать  в  годовых  планах
   начиная   с   1988   года   выделение   в   обязательном   порядке
   подведомственным   объединениям,   предприятиям   и  организациям,
   принимающим  долевое  участие  в   строительстве   (реконструкции,
   расширении)    объектов    коммунального   хозяйства   совместного
   пользования, капитальных вложений, объемов строительно - монтажных
   и  подрядных  работ  в  соответствии  с  проектами  и  сметами  на
   строительство (реконструкцию, расширение) указанных объектов, имея
   в виду,  что ЦК КПСС и  Совет  Министров  СССР  Постановлением  от
   8 апреля  1987  г.  N  427  поручили  предусматривать  выделение в
   обязательном порядке капитальных вложений на указанные цели  также
   министерствам и ведомствам СССР.
       9. Министерству   жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР,
   Госплану РСФСР,  Госстрою РСФСР,  Министерству  финансов  РСФСР  и
   Государственному   комитету  РСФСР  по  труду  принять  участие  в
   разработке Госпланом СССР,  Госстроем СССР, Министерством финансов
   СССР  и  Государственным  комитетом  СССР  по  труду  и социальным
   вопросам  предложений  о  переводе  объединений,   предприятий   и
   организаций  жилищно  -  коммунального  хозяйства  на новые методы
   хозяйствования,  предусмотрев в них систему дополнительных мер  по
   расширению   прав   и   повышению   ответственности   объединений,
   предприятий  и  организаций   за   конечные   результаты   работы,
   обеспечению   заинтересованности   их   трудовых   коллективов   в
   надежности работы объектов жилищно -  коммунального  хозяйства,  в
   качестве   оказываемых   населению   услуг,  а  также  в  экономии
   материально - технических ресурсов.
   
          По улучшению материально - технического обеспечения
         и внедрению достижений научно - технического прогресса
                   в жилищно - коммунальное хозяйство
   
       10. Министерству   жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР
   совместно с Госпланом РСФСР,  Госснабом РСФСР и Госстроем РСФСР  в
   3-месячный срок   разработать,   согласовать   с  Госпланом  СССР,
   Госснабом СССР и Госстроем СССР и представить  в  Совет  Министров
   РСФСР на  утверждение  нормы  расхода  материально  -  технических
   ресурсов, механизмов  и  транспортных   средств   на   техническое
   обслуживание и текущий ремонт объектов коммунального и социально -
   культурного назначения  (включая  инженерные  сети   и   городские
   дороги) в расчете на 1 млн.  рублей их балансовой стоимости,  а на
   капитальный ремонт и на реконструкцию этих объектов и жилых  домов
   - в расчете на 1 млн. рублей ремонтно - строительных и строительно
   - монтажных работ.
       Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать начиная с 1988
   года выделение министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
   автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам материально -
   технических   ресурсов,   механизмов  и транспортных  средств  для
   эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции основных фондов
   жилищно   -  коммунального   хозяйства,   руководствуясь  нормами,
   утвержденными  в соответствии  с Постановлением ЦК  КПСС  и Совета
   Министров  СССР  от 8 апреля 1987 г.  N 427,  а также действующими
   нормами расхода материально - технических ресурсов на обслуживание
   и текущий ремонт жилищного фонда.
       Министерству жилищно  - коммунального хозяйства РСФСР,  другим
   министерствам и ведомствам РСФСР совместно  с  Госснабом  РСФСР  и
   Госпланом  РСФСР  предусматривать  в расчетах к проектам планов на
   1988 - 1990 годы  для  представления  в  Госплан  СССР  увеличение
   фондов  на строительно - дорожную и коммунальную технику,  насосы,
   задвижки,  стальные трубы и кабельную  продукцию,  выделяемых  для
   нужд жилищно - коммунального хозяйства РСФСР.
       11. Министерству  жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР,
   Министерству  жилищно  - гражданского строительства РСФСР,  другим
   министерствам и ведомствам  РСФСР,  Советам  Министров  автономных
   республик,    крайисполкомам,    облисполкомам,    Московскому   и
   Ленинградскому   горисполкомам   организовать   на    промышленных
   предприятиях,  имеющих не полностью используемые мощности,  выпуск
   сверхплановой    продукции,    необходимой    для    ремонтно    -
   эксплуатационных нужд жилищно - коммунального хозяйства.
       12. Министерству  жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР,
   Госплану  РСФСР  и  Госснабу  РСФСР  разработать,  согласовать   с
   Госпланом СССР  и  Госснабом  СССР  и  представить  до  1 сентября
   1987 г.  в  Совет   Министров   РСФСР   на   утверждение   размеры
   обязательного   резерва   материально  -  технических  ресурсов  и
   оборудования для оперативного устранения неисправностей  и  аварий
   на подведомственных объектах жилищно - коммунального хозяйства.
       14. Министерству  жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР,
   Госстрою РСФСР,  Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР принять участие в
   определении  Госстроем  СССР,  Госпланом  СССР  и  Госснабом  СССР
   заданий  Министерству  строительного,  дорожного  и  коммунального
   машиностроения СССР и другим машиностроительным министерствам СССР
   по разработке   и   освоению   в   1988  -  1995  годах  серийного
   производства  в  необходимых  объемах  и  номенклатуре   комплекса
   многоцелевых  машин  для  городского  и  коммунального хозяйства с
   использованием широкого набора навесного рабочего  оборудования  и
   механизмов  (с учетом климатических особенностей регионов) в целях
   ускорения механизации трудоемких работ,  сокращения  использования
   ручного труда и экономии материально - технических ресурсов в этой
   отрасли,  предусмотрев  максимальное  применение   уже   созданных
   отечественной   наукой   и  выпускаемых  промышленностью  роботов,
   манипуляторов и других средств механизации и автоматизации.
       15. Госстрою  РСФСР  и  Министерству  жилищно  - коммунального
   хозяйства РСФСР  принять  участие  в  определении  Госстроем  СССР
   перечня   химических   материалов   для  применения  в  жилищно  -
   коммунальном   хозяйстве   (включая   материалы    для    изоляции
   трубопроводов и реагенты для очистки питьевой воды и сточных вод),
   а также потребности в указанных химических  материалах  жилищно  -
   коммунального хозяйства на период до 2000 года.
       16. Министерству   жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР
   совместно с   Госпланом   РСФСР,   Министерством  финансов  РСФСР,
   Государственным комитетом РСФСР по труду, Московским горисполкомом
   и Московским  облисполкомом подготовить к 1987 году для внесения в
   установленном порядке  в  Совет  Министров  СССР  предложения   по
   созданию в  составе  Академии  коммунального  хозяйства имени К.Д.
   Памфилова Института экономики жилищно -  коммунального  хозяйства,
   Института проблем  жилищно  -  коммунального  хозяйства  в районах
   Севера, Сибири  и   Дальнего   Востока   и   Института   повышения
   квалификации руководящих   работников  и  специалистов  жилищно  -
   коммунального хозяйства  без  увеличения  численности   работников
   научно -  исследовательских  организаций  Министерства  жилищно  -
   коммунального хозяйства  РСФСР,  расположенных  в  г.   Москве   и
   Московской области, и представить их в Совет Министров РСФСР.
       17. Министерству   жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР
   совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами  РСФСР,
   Советами Министров    автономных    республик,    крайисполкомами,
   облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами  принять
   участие в работе Министерства энергетики и электрификации СССР:
       по разработке в 1987 году и осуществлению в текущей  пятилетке
   первоочередных мероприятий   по   повышению  надежности  городских
   систем централизованного   энергоснабжения    и    теплоснабжения,
   обеспечению их  устойчивой  работы,  особенно  в  осенне  - зимний
   период, полной замене аварийных тепловых  сетей  и  своевременному
   проведению ремонтных   работ   на   объектах   энергоснабжения   и
   теплоснабжения;
       по    определению   порядка   взаимодействия   предприятий   и
   организаций,    подведомственных    Министерству    энергетики   и
   электрификации  СССР,  и  жилищно  - коммунальных служб исполкомов
   местных Советов народных депутатов в процессе эксплуатации,  в том
   числе    при    подготовке    к  зиме   коммуникаций   и  объектов
   энергоснабжения  и теплоснабжения,  независимо от их ведомственной
   подчиненности.
   
                 По совершенствованию организации работ
           по эксплуатации, ремонту и реконструкции жилищного
        фонда, объектов коммунального и социально - культурного
                               назначения
   
       18. В  соответствии  с Постановлением Совета Министров СССР от
   12 июня 1987 г.  N 656 (СП СССР,  1987, N 32, ст. 113) "О мерах по
   обеспечению   реконструкции   и   капитального   ремонта  объектов
   коммунального назначения в РСФСР":
       а) Министерству   жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР,
   Советам   Министров   автономных   республик,   крайисполкомам   и
   облисполкомам  создать  в  1987  -  1990  годах  на базе имеющихся
   ремонтно - строительных организаций системы Министерства жилищно -
   коммунального  хозяйства  РСФСР в пределах численности и планового
   фонда заработной  платы  работников  подрядные  специализированные
   ремонтно  -  строительные  организации  (тресты и объединения) для
   выполнения  в  городах  и  поселках  городского  типа   работ   по
   реконструкции   и   капитальному  ремонту  объектов  коммунального
   назначения и инженерных сетей,  по строительству  и  реконструкции
   производственных  баз жилищно - коммунального хозяйства исполкомов
   местных Советов народных депутатов.
       б) разрешить  Министерству  жилищно  - коммунального хозяйства
   РСФСР  централизовать  часть  средств   от   суммы   установленных
   Постановлением  Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г.  N 740
   "О мерах по дальнейшему улучшению эксплуатации и ремонта жилищного
   фонда"  (СП СССР,  1978,  N 22,  ст.  137) отчислений от планового
   объема  капитального  ремонта объектов коммунального назначения по
   всем  заказчикам  на  развитие  производственной  базы  и создание
   районных баз для обеспечения специальных ремонтных работ в размере
   до 10 процентов.
       19. Советам  Министров автономных республик,  крайисполкомам и
   облисполкомам совместно с Госагропромом РСФСР и Госагропромом СССР
   разработать  и  осуществить  в  1987  -  1990 годах мероприятия по
   обеспечению надлежащей эксплуатации и ремонта  жилищного  фонда  и
   коммунальных  объектов в сельских населенных пунктах,  имея в виду
   создание  при  необходимости  специализированных   организаций   с
   соответствующими производственно - техническими базами.
       20. Советам Министров автономных республик, исполкомам местных
   Советов народных депутатов:
       повысить требовательность к качеству строительно  -  монтажных
   работ   при   приемке   в  эксплуатацию  жилых  домов  и  объектов
   коммунального  и  социально   -   культурного   назначения   после
   завершения   их   строительства,  реконструкции  или  капитального
   ремонта,  обращая особое внимание на обеспечение  долговечности  и
   надежности в эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей;
       устанавливать организациям,   выполняющим   ремонт   жилищного
   фонда,   задания   по   ремонту   домов   жилищно  -  строительных
   кооперативов,  имея в виду полное обеспечение  их  заявок  на  эти
   работы;
       обеспечивать перед    началом    работ    по    реконструкции,
   капитальному   ремонту  и  сносу  жилых  домов,  других  зданий  и
   сооружений  техническую  оценку  состояния  находящихся  на   этих
   объектах  строительных  конструкций и оборудования для определения
   возможности их демонтажа и повторного использования;  организовать
   в 1987   -   1988   годах  специализированные  предприятия  (цехи,
   производства) по ремонту, восстановлению, переработке и реализации
   демонтированных  строительных  конструкций и оборудования,  широко
   привлекать к указанным  работам  кооперативы  по  коммунальному  и
   бытовому   обслуживанию  населения,  по  заготовке  и  переработке
   вторичного  сырья,   а   также   отдельных   граждан   в   порядке
   индивидуальной   трудовой   деятельности,   создавая   для   этого
   необходимые условия;
       обеспечить централизованную  санитарную очистку домовладений и
   уборку городских территорий,  устройство полигонов для захоронения
   бытового  мусора  и осуществление связанных с этим природоохранных
   мероприятий.
       21. Госстрою   РСФСР,   Министерству  жилищно  -  гражданского
   строительства  РСФСР,   Министерству   жилищно   -   коммунального
   хозяйства  РСФСР,  Госплану  РСФСР  и  Министерству финансов РСФСР
   принять  участие  в  разработке  Госстроем   СССР   положения   об
   организации  и  проведении  реконструкции,  ремонта и технического
   обслуживания жилых зданий и объектов коммунального и  социально  -
   культурного назначения.
   
              По улучшению обеспечения кадрами организаций
                   жилищно - коммунального хозяйства
   
       22. Министерству  жилищно  -  коммунального  хозяйства   РСФСР
   совместно  с  Государственным комитетом РСФСР по профессионально -
   техническому образованию принять меры по организации в тринадцатой
   пятилетке  во  всех  крупных  городах  средних  профессионально  -
   технических  училищ   по   подготовке   кадров   для   жилищно   -
   коммунального хозяйства.
       Государственному комитету   РСФСР   по    профессионально    -
   техническому  образованию обеспечивать в средних профессионально -
   технических училищах подготовку квалифицированных  рабочих  кадров
   по  заявкам  предприятий жилищно - коммунального хозяйства по мере
   создания соответствующей учебно - материальной базы.
       24. Министерству  жилищно  -  коммунального  хозяйства  РСФСР,
   Госплану РСФСР,  Госстрою  РСФСР  и  Министерству  юстиции   РСФСР
   представить в  Совет  Министров  РСФСР  предложение  о  внесении в
   действующее законодательство изменений,  вытекающих из  настоящего
   Постановления.
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования