СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 15 мая 1987 г. N 197
   
             О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО
               ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ БАССЕЙНА
                    ОЗЕРА БАЙКАЛ В 1987 - 1995 ГОДАХ
   
       Совет Министров РСФСР отмечает, что в результате осуществления
   в соответствии с решениями Партии и Правительства комплекса мер по
   охране  и  рациональному использованию природных ресурсов бассейна
   озера   Байкал   несколько   уменьшилось   отрицательное   влияние
   хозяйственной  деятельности  на  состояние  природной  среды этого
   региона.
       Вместе с  тем  отдельные  министерства  и  ведомства  проявили
   недисциплинированность  в  выполнении   постановлений   Партии   и
   Правительства   по   сохранению   и   рациональному  использованию
   природных  богатств   бассейна   озера   Байкал,   безответственно
   относятся к решению этой важной народнохозяйственной задачи.
       Госагропром РСФСР,     Министерство      жилищно-коммунального
   хозяйства    РСФСР,    Министерство   лесного   хозяйства   РСФСР,
   Министерство речного флота РСФСР,  Министерство рыбного  хозяйства
   РСФСР,  другие  министерства  и  ведомства  РСФСР,  осуществляющие
   хозяйственную деятельность в бассейне озера Байкал,  а также Совет
   Министров  Бурятской  АССР,  Иркутский и Читинский облисполкомы не
   сделали  должных  выводов  из  Постановлений  ЦК  КПСС  и   Совета
   Министров СССР  от  16  июня  1971  г.  N 391 и от 21 июля 1977 г.
   N 679,  Постановлений Совета Министров РСФСР от 17 августа 1971 г.
   N  478 и от 26 августа 1977 г.  N 455 и не обеспечили выполнения в
   установленные сроки предусмотренных в этих Постановлениях  заданий
   по   охране   и  рациональному  использованию  природных  ресурсов
   бассейна озера Байкал.
       Министерства и ведомства, ведущие заготовку, транспортировку и
   переработку древесины в бассейне  озера  Байкал,  Совет  Министров
   Бурятской  АССР,  Иркутский  и  Читинский  облисполкомы не приняли
   достаточных   мер   к   организации   комплексного   использования
   лесосырьевых   ресурсов,   снижению   потерь   древесного   сырья,
   совершенствованию     технологии     лесозаготовок,     сохранению
   почвозащитных  и водоохранных свойств лесов.  Министерство лесного
   хозяйства  РСФСР  и  Госагропром  РСФСР  не  обеспечили   должного
   развития  защитного  лесоразведения  и  надлежащей охраны лесов от
   пожара.
       Совет Министров   Бурятской   АССР,   Иркутский   и  Читинский
   облисполкомы еще не в полной мере осуществляют возложенные на  них
   функции  по  обеспечению  рационального использования и сохранения
   природных богатств бассейна озера Байкал,  допускают  значительное
   отставание   в  строительстве  очистных  сооружений  в  городах  и
   населенных  пунктах,  расположенных  в  водоохранной  зоне   озера
   Байкал,  не  проявляют  должной требовательности в вопросах защиты
   почв от водной и ветровой эрозии,  а также прекращения загрязнения
   вод  озера  и  впадающих  в  него рек сточными водами и отходами с
   судов и других плавучих средств.
       Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Госагропром
   РСФСР  и  Министерство  лесного  хозяйства   РСФСР   смирились   с
   нарушениями    природоохранительного    законодательства    и   не
   организовали действенного контроля за состоянием  природной  среды
   бассейна  озера  Байкал  и выполнением природоохранных мероприятий
   предприятиями и организациями, расположенными в этом регионе.
       Сибирское отделение  Академии наук СССР без должной инициативы
   ведет работы по  научному  прогнозированию  и  комплексной  оценке
   влияния  хозяйственной  деятельности  на  состояние озера Байкал и
   экологических  систем  его  бассейна,  не  подготовило  конкретных
   предложений  по  решению  практических  вопросов,  возникающих при
   освоении природных ресурсов этого региона,  внедрении малоотходных
   и   безотходных   технологий   на  предприятиях,  производственная
   деятельность которых оказывает отрицательное влияние на  состояние
   природной среды.
       Совет Министров Бурятской АССР и Иркутский  облисполком  слабо
   осуществляют   на   подведомственной   территории   полномочия  по
   государственному управлению и контролю в области охраны природы  и
   рационального   использования   природных  ресурсов,  не  проводят
   необходимой  организаторской  работы  по  обеспечению   выполнения
   решений  Партии  и  Правительства  по  вопросам  охраны природного
   комплекса озера Байкал.
       В результате  этого  продолжается  загрязнение  бассейна озера
   Байкал недостаточно очищенными  сточными  водами  и  промышленными
   выбросами,  развивается водная и ветровая эрозия земель, наносится
   ущерб лесам и другим природным ресурсам.
       Ослабление внимания со стороны министерств и ведомств, местных
   советских и хозяйственных органов к  вопросам  защиты  уникального
   природного комплекса озера Байкал вызывает серьезную озабоченность
   Партии и Правительства,  тревогу работников  науки  и  культуры  и
   широких кругов общественности, критические выступления в печати.
       Совет Министров РСФСР требует от министерств и ведомств РСФСР,
   местных   советских   и  хозяйственных  органов  коренным  образом
   улучшить   работу   по   организации   охраны   и    рационального
   использования природных богатств бассейна озера Байкал.
       Придавая большое народнохозяйственное и социально-политическое
   значение охране и рациональному использованию  природных  ресурсов
   бассейна  озера  Байкал  и  во  исполнение Постановления ЦК КПСС и
   Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г.  N 434, Совет Министров
   РСФСР постановляет:
       1. Госплану   РСФСР,   Госстрою  РСФСР,  Сибирскому  отделению
   Академии наук СССР,  Совету Министров Бурятской АССР, Иркутскому и
   Читинскому  облисполкомам  принять  участие в разработке Госпланом
   СССР,  Государственным  комитетом  СССР  по  науке  и  технике   и
   Госстроем    СССР    проекта    генеральной   концепции   развития
   производительных  сил  в  бассейне  озера  Байкал   с   комплексом
   организационно-хозяйственных      мероприятий,      обеспечивающих
   экономическое и социальное развитие этого  региона  с  учетом  его
   особенностей  и  необходимости  строгого  соблюдения требований по
   поддержанию благоприятной экологической обстановки.
       2. Госстрою РСФСР разработать с участием Академии  наук  СССР,
   Министерства  лесной,  целлюлозно-бумажной  и деревообрабатывающей
   промышленности СССР,  Министерства мелиорации и водного  хозяйства
   СССР,  Министерства  геологии  СССР,  Министерства здравоохранения
   СССР, Госагропрома СССР, Государственного комитета СССР по лесному
   хозяйству,  Государственного  комитета СССР по гидрометеорологии и
   контролю природной среды,  других заинтересованных  министерств  и
   ведомств  СССР  и  РСФСР  и  представить  в I квартале 1989 г.  на
   утверждение в Совет Министров  РСФСР  территориальную  комплексную
   схему  охраны природы бассейна озера Байкал,  имея в виду,  что ЦК
   КПСС и  Совет  Министров  СССР Постановлением от 13 апреля 1987 г.
   N 434 поручили Академии наук СССР и Государственному комитету СССР
   по  науке  и  технике  представить во II квартале 1987 г.  в Совет
   Министров РСФСР и Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР
   научно   обоснованные  рекомендации,  необходимые  для  разработки
   территориальной  комплексной  схемы   и   внесения   изменений   и
   дополнений  в  действующие  правила  охраны  вод  озера  Байкал  и
   естественных ресурсов его бассейна.
       В составе указанной схемы предусмотреть:
       районирование водоохранной  зоны  озера Байкал с установлением
   для каждого района соответствующего  режима  природопользования  и
   осуществления хозяйственной деятельности с учетом особенностей его
   природной  среды  и  требований  по   поддержанию   благоприятного
   состояния природного комплекса бассейна озера Байкал;
       меры по  совершенствованию системы ведения в водоохранной зоне
   озера  Байкал  сельского  и  лесного  хозяйства   и   деятельности
   предприятий  лесной промышленности в целях предотвращения водной и
   ветровой эрозии и загрязнения водных объектов бассейна этого озера
   минеральными   удобрениями,   ядохимикатами,   сточными  водами  и
   отходами животноводческих комплексов и ферм.
       3. Госагропрому РСФСР,  Министерству  речного   флота   РСФСР,
   Министерству  местной  промышленности  РСФСР,  Четвертому главному
   управлению  при  Министерстве  здравоохранения  РСФСР   и   Совету
   Министров   Бурятской   АССР   обеспечить  в  1987  -  1995  годах
   строительство,  реконструкцию и расширение сооружений для  очистки
   сточных  вод  и осуществление других мероприятий по предотвращению
   загрязнения окружающей среды  в  бассейне  озера  Байкал  согласно
   приложению N 1 <*>.
       --------------------------------
       <*> Приложения не приводятся.
   
       4. Министерству     речного    флота    РСФСР,    Министерству
   жилищно-коммунального хозяйства РСФСР,  Совету Министров Бурятской
   АССР  и Иркутскому облисполкому с участием Министерства мелиорации
   и водного хозяйства РСФСР и других заинтересованных министерств  и
   ведомств  СССР  и  РСФСР  осуществить  начиная с 1987 года меры по
   упорядочению судоходства и перевозок  грузов  по  озеру  Байкал  и
   впадающим  в него рекам,  особенно в период захода нерестовых стад
   омуля и их продвижения к нерестилищам, по запрещению использования
   судов,  включая  маломерные,  эксплуатация  которых  не вызывается
   производственной или иной необходимостью,  а также по  обеспечению
   начиная   с  1988  года  приема  всего  объема  нефтьсодержащих  и
   хозяйственно-бытовых сточных вод и мусора с судов на плавучие  или
   береговые   приемные   устройства   для  их  последующей  очистки,
   обезвреживания или уничтожения.
       Министерству речного флота РСФСР обеспечить:
       к 1995 году полное  прекращение  буксировки  по  озеру  Байкал
   древесины в плотах и организацию ее перевозки в судах;
       выполнение дноуглубительных   и   русловыправительных   работ,
   необходимых для проводки судов и плавучих средств.
       5. Министерству  автомобильных  дорог РСФСР и Совету Министров
   Бурятской  АССР  в  целях   увеличения   перевозки   древесины   и
   народнохозяйственных  грузов  по  Байкало-Амурской железнодорожной
   магистрали осуществить в  тринадцатой  пятилетке  строительство  в
   Бурятской АССР автомобильной дороги Таза - Уоян,  имея в виду, что
   выполнение этого задания возложено Постановлением ЦК КПСС и Совета
   Министров  СССР  от 13 апреля 1987 г.  N 434 также на Министерство
   лесной,  целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности
   СССР и Министерство транспортного строительства СССР.
       6. Госплану РСФСР,  Госстрою РСФСР, Совету Министров Бурятской
   АССР и Иркутскому облисполкому совместно с ВЦСПС,  Государственным
   комитетом СССР по иностранному туризму,  Государственным комитетом
   СССР по физической культуре и  спорту,  Государственным  комитетом
   СССР   по   лесному   хозяйству   и  с  участием  заинтересованных
   министерств и ведомств СССР и РСФСР и  местных  советских  органов
   разработать  в  1987  -  1988  годах перспективный план развития в
   районах,  прилегающих к озеру Байкал, материально-технической базы
   туризма  и  спорта,  торговли,  бытового  обслуживания,  отдыха  и
   санаторно-курортного лечения населения.
       При разработке  перспективного плана исходить из необходимости
   установления особых условий организации туризма и отдыха населения
   в  целях  сохранения ландшафтов,  растительного и животного мира и
   других природных ресурсов бассейна озера Байкал.
       7. Госплану  РСФСР,  Госагропрому   РСФСР,   министерствам   и
   ведомствам РСФСР и Совету Министров Бурятской АССР предусматривать
   в проектах пятилетних и годовых планов выделение лимитов подрядных
   работ,  а также материальных ресурсов,  необходимых для выполнения
   заданий,  предусмотренных настоящим Постановлением,  имея в  виду,
   что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР  от  13  апреля
   1987   г.   N   434   обеспечение   комплектования   строительства
   (реконструкции) природоохранных объектов оборудованием, приборами,
   кабельными  изделиями  и  другими материалами возложено на Госснаб
   СССР.
       8. Совету  Министров  Бурятской АССР,  Иркутскому,  Читинскому
   облисполкомам,  Госагропрому РСФСР, Министерству лесного хозяйства
   РСФСР  и  Министерству  мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР в
   бассейне озера Байкал обеспечить:
       комплексное выполнение мероприятий  по  борьбе  с  ветровой  и
   водной   эрозией   почв   в   строгом  соответствии  с  зональными
   почвозащитными системами земледелия,  создание в Бурятской АССР  в
   1987  -  1990 годах защитных лесных насаждений на площади не менее
   чем 15 тыс. гектаров и в 1991 - 1995 годах на площади не менее чем
   20 тыс. гектаров;
       в 1987  -  1990  годах  строительство  и реконструкцию складов
   минеральных удобрений, ядохимикатов, горюче-смазочных материалов и
   мастерских по ремонту сельскохозяйственной техники и в 1987 - 1995
   годах - навозохранилищ в  хозяйствах,  расположенных  в  указанном
   бассейне, согласно приложению N 2.
       Выполнение указанных  работ возложено Постановлением ЦК КПСС и
   Совета Министров СССР  от  13  апреля  1987  г.  N  434  также  на
   Госагропром СССР.
       10. Министерствам  и  ведомствам   РСФСР,   Совету   Министров
   Бурятской  АССР,  Иркутскому  и  Читинскому  облисполкомам усилить
   требовательность  к  предприятиям,  организациям  и  гражданам  за
   соблюдение природоохранительного законодательства в бассейне озера
   Байкал.
       Комитету народного  контроля  РСФСР обеспечить систематический
   контроль за выполнением министерствами и ведомствами  мероприятий,
   предусмотренных  настоящим  Постановлением,  ежегодно представлять
   доклады по этому вопросу в Совет Министров РСФСР.
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования