СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 1986 г. N 192
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
20 марта 1986 г. N 358 "О дальнейшем совершенствовании
экономического механизма хозяйствования в агропромышленном
комплексе страны" (СП СССР, 1986, N 17, ст. 90) Совет Министров
РСФСР постановляет:
1. Госагропрому РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР,
входящим в систему агропромышленного комплекса, Госплану РСФСР,
Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по
труду, Государственному комитету РСФСР по ценам, Российской
республиканской конторе Госбанка СССР, другим министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам:
осуществить комплекс мер по совершенствованию экономического
механизма хозяйствования, широкому внедрению новых методов
планирования и экономического стимулирования на основе
прогрессивных нормативов, расширению прав колхозов, совхозов,
других предприятий и организаций агропромышленного комплекса в
решении хозяйственных вопросов, усилению заинтересованности и
ответственности трудовых коллективов и всех звеньев управления за
интенсификацию производства, широкое использование достижений
научно - технического прогресса, обеспечение высоких конечных
результатов;
обратить особое внимание на последовательное улучшение
снабжения населения автономных республик, краев и областей
продовольствием за счет максимального использования местных
ресурсов и возможностей колхозов, совхозов, личных подсобных
хозяйств граждан, коллективного садоводства, подсобных сельских
хозяйств предприятий, организаций и учреждений, а также за счет
широкого внедрения безотходной технологии на предприятиях пищевых
и других отраслей перерабатывающей промышленности, повышения
качества продуктов питания;
обеспечить выполнение установленных стабильных по годам
пятилетки планов закупки зерна и планов поставки
сельскохозяйственной продукции в общесоюзный и республиканский
фонды.
2. Госплану РСФСР начиная с 1987 года представлять в Совет
Министров РСФСР проекты твердых по годам пятилетки планов поставок
в общесоюзный и республиканский фонды или дотации из
республиканского фонда мяса и мясопродуктов, молока и
молокопродуктов, яиц, картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов
и ягод, столового винограда, цитрусовых плодов и сухофруктов по
автономным республикам, краям и областям, а также планов поставок
племенного скота.
3. Госагропрому РСФСР и его органам на местах обеспечить
разработку планов колхозами, совхозами и другими
сельскохозяйственными предприятиями с учетом развития как
общественного производства, так и личных подсобных хозяйств
граждан, проживающих на их территории.
Планирование осуществлять на основе доведенных в установленном
порядке контрольных цифр по закупкам сельскохозяйственной
продукции, лимитов капитальных вложений и поставок основных видов
материальных ресурсов, которые определяются, исходя из нормативов,
учитывающих экономическую оценку земли, обеспеченность основными
производственными фондами, трудовыми и другими ресурсами.
Планы хозяйств после обсуждения их на собраниях трудовых
коллективов представляются в вышестоящий орган по подчиненности.
При этом общий объем продажи государству сельскохозяйственной
продукции должен быть не ниже среднегодового уровня, достигнутого
за предшествующие 5 лет.
4. Госагропрому РСФСР, Госплану РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
предусматривать при разработке перспективных и годовых планов
формирование специализированных сырьевых зон и рациональное
размещение предприятий перерабатывающей промышленности, имея в
виду создание на этой основе интегрированных агропромышленных
объединений, комбинатов и предприятий, обеспечивающих комплексное
использование сырьевых ресурсов, производство высококачественных
продуктов питания и промышленных товаров, сокращение транспортных
и других издержек. Наряду с этим обеспечить развитие в хозяйствах
и в организациях потребительской кооперации мощностей по хранению
и переработке сельскохозяйственной продукции для более равномерной
поставки ее потребителям.
5. Установить, что начиная с 1987 года объем производства
комбикормов и белково - витаминных добавок определяется Госпланом
РСФСР совместно с Госагропромом РСФСР и Министерством
хлебопродуктов РСФСР, а их ассортимент - Госагропромом РСФСР
совместно с Министерством хлебопродуктов РСФСР с учетом
предложений местных советских и хозяйственных органов. Широко
использовать для производства этой продукции местные сырьевые
ресурсы колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных и
промышленных предприятий.
Госплану РСФСР и Госагропрому РСФСР предусматривать выделение
Министерству хлебопродуктов РСФСР и Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам для производства
комбикормов фуражное зерно, белковое сырье промышленной выработки,
витамины, антибиотики и другие биологически активные вещества,
исходя из объемов, установленных на эти цели в плане
экономического и социального развития РСФСР.
Министерству хлебопродуктов РСФСР обеспечить проведение единой
технической политики в области комбикормовой промышленности, а
также организацию совместно с Советами Министров автономных
республик, крайисполкомами и облисполкомами производства на
подведомственных предприятиях комбикормов в объемах,
предусмотренных в планах экономического и социального развития
автономных республик, краев и областей.
Госагропрому РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР
разрабатывать и представлять в Совет Министров РСФСР предложения
по встречной продаже комбикормов при закупках отдельных видов
сельскохозяйственной продукции за счет имеющихся в республике
фондов.
Госагропрому РСФСР и его органам на местах ввести с 1987 года
новые нормативы расхода кормов, обеспечивающие сокращение затрат
зерна на производство единицы продукции животноводства.
Госагропрому РСФСР и Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам осуществить комплекс мер по
увеличению производства растительного белка и белка животного
происхождения, обеспечивающих к концу двенадцатой пятилетки полную
сбалансированность кормов, потребляемых в животноводстве.
7. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам и райисполкомам, госагропромам автономных республик,
агропромышленным комитетам краев и областей, районным
агропромышленным объединениям разработать и осуществить конкретные
меры по каждому низкорентабельному и убыточному хозяйству,
гарантирующие ускорение роста производства сельскохозяйственной
продукции, сокращение непроизводительных затрат и снижение
себестоимости продукции, повышение производительности труда и
рентабельности производства.
8. Госагропрому РСФСР и Государственному комитету РСФСР по
ценам вносить при необходимости в Совет Министров РСФСР
согласованные с Госагропромом СССР и Государственным комитетом
СССР по ценам предложения об изменении закупочных цен на отдельные
виды сельскохозяйственной продукции в пределах общей суммы выплат
в расчете на плановый объем закупок продукции сельского хозяйства.
9. Госагропрому РСФСР и его органам на местах осуществить меры
по дальнейшему укреплению производственных связей колхозов,
совхозов и других сельскохозяйственных предприятий с организациями
потребительской кооперации и личными подсобными хозяйствами
граждан.
10. Учитывая, что коллективный подряд и хозрасчет являются
важнейшими факторами повышения эффективности производства,
Госагропрому РСФСР и его органам на местах организовать в
кратчайшие сроки перевод всех производственных подразделений
сельскохозяйственных, перерабатывающих и других предприятий на
условия коллективного подряда и хозяйственного расчета. Обеспечить
внедрение цеховой структуры управления производством и системы
оплаты труда руководителей структурных подразделений и
специалистов за конечную продукцию.
Шире практиковать перевод коллективов цехов, бригад, ферм и
звеньев, а также в целом хозяйств на оплату труда от валового
дохода.
11. Госагропрому РСФСР и Министерству финансов РСФСР
осуществлять по мере готовности в двенадцатой пятилетке переход на
финансирование колхозов, совхозов и других предприятий и
организаций системы Госагропрома РСФСР по укрупненным статьям
расходов, как правило, из бюджетов областей, краев и автономных
республик.
12. Госагропрому РСФСР и Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам по мере укрепления
экономики колхозов, совхозов и других предприятий и организаций
агропромышленного комплекса осуществлять перевод их деятельности
на принципы самоокупаемости.
13. Госагропрому РСФСР, Министерству финансов РСФСР и
Российской республиканской конторе Госбанка СССР усилить контроль
за производственно - финансовой деятельностью колхозов, совхозов и
других предприятий и организаций агропромышленного комплекса,
сохранностью собственных оборотных средств, эффективным
использованием представляемых кредитов и своевременным их
возвратом.
14. Утвердить размеры отсрочки не обеспеченной возвратом
задолженности по ссудам Госбанка СССР, подлежащей погашению в
1986 - 1990 годах, низкорентабельных и убыточных колхозов,
совхозов и других государственных сельскохозяйственных
предприятий, перерабатывающих предприятий и межхозяйственных
строительных организаций, с погашением в течение 10 лет, начиная с
1995 года, с распределением по областям, краям и автономным
республикам согласно приложению N 1.
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам по представлению соответствующих агропромышленных
комитетов и контор Госбанка СССР утвердить списки колхозов,
совхозов и других предприятий и организаций с учетом их
экономического и финансового состояния с указанием размеров
подлежащей отсрочке задолженности по ссудам Госбанка СССР.
15. В целях дальнейшего совершенствования проектирования и
создания в агропромышленном комплексе единой системы проектных
организаций Госстрою РСФСР передать Госагропрому РСФСР проектные
институты сельскохозяйственного профиля согласно приложению N 2.
16. Обязать Госагропром РСФСР и его органы на местах усилить
внимание к работе предприятий мясо - молочной, пищевой
промышленности, предприятий по первичной обработке льна, конопли и
шерсти, переведенных в соответствии с ранее принятыми решениями
Правительства СССР на новые условия хозяйствования, обеспечить их
дальнейшее совершенствование и углубление, имея в виду повысить
заинтересованность и ответственность трудовых коллективов за
достижение высоких конечных результатов деятельности предприятий и
организаций.
17. Госагропрому РСФСР с участием заинтересованных министерств
и ведомств РСФСР и Советов Министров автономных республик,
крайисполкомов и облисполкомов расширить и углубить проведение
комплексных экономических экспериментов по дальнейшему
совершенствованию системы управления, планирования, финансирования
и стимулирования агропромышленного производства. Систематически
обобщать опыт применения мер, предусмотренных Постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г. N 358 и настоящим
Постановлением, а также результаты экономических экспериментов.
Разработать к 1990 году предложения по совершенствованию
хозяйственного механизма агропромышленного комплекса на
тринадцатую пятилетку и представить их на рассмотрение в Совет
Министров РСФСР одновременно с проектом плана экономического и
социального развития на 1991 - 1995 годы.
18. Госагропрому РСФСР и его органам на местах, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:
существенно усилить организаторскую работу, направленную на
укрепление государственной и технологической дисциплины, развитие
инициативы и повышение творческой активности трудовых коллективов,
воспитание у каждого работника чувства высокой требовательности и
ответственности за выполнение планов и достижений наивысших
конечных результатов;
принять меры по дальнейшему укреплению всех участков
агропромышленного производства квалифицированными кадрами,
способными вести его эффективно, на основе новейших достижений
научно - технического прогресса;
повысить уровень переподготовки кадров, добиваясь полного
освоения ими современных методов планирования, управления и
принципов работы на коллективном подряде и хозяйственном расчете,
глубокого знания интенсивных, энергосберегающих и других
прогрессивных технологий, умения экономно и рационально
использовать ресурсы;
обратить особое внимание на повышение квалификации кадров
массовых профессий, чтобы каждый работник овладел основами
экономики, в совершенстве знал порученное дело, мог на практике
обеспечивать высокую производительность труда и эффективность
производства.
Исходя из новых, возросших требований к кадрам, Госагропрому
РСФСР и Министерству высшего и среднего специального образования
РСФСР внести соответствующие изменения в учебные планы и программы
обучения в средних специальных учебных заведениях, готовящих
специалистов для предприятий и организаций агропромышленного
комплекса.
|