СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
          ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 24 января 1985 г. N 87
   
            О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ, СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ
                 И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
   
       В целях  усиления   воздействия   системы   оплаты   труда   и
   премирования     работников     строительства    на    обеспечение
   своевременного  ввода  в  действие  производственных  мощностей  и
   объектов,    на    рост    производительности   труда,   внедрение
   прогрессивных  форм   организации   строительно-монтажных   работ,
   повышение  на этой основе эффективности строительного производства
   и в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров  СССР
   от 29 апреля 1984 г. N 387 "Об улучшении планирования, организации
   и управления капитальным строительством" Совет  Министров  СССР  и
   Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
       1. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
   республик осуществить в 1985 году и в двенадцатой пятилетке  меры,
   направленные      на     дальнейшее     усиление     экономической
   заинтересованности  трудовых   коллективов   строительно-монтажных
   организаций  в  своевременном  вводе  в  действие производственных
   мощностей и объектов,  ускорении темпов  роста  производительности
   труда,  повышении  качества строительства и снижении себестоимости
   работ.  При  этом  обеспечить  более  тесную   зависимость   фонда
   заработной платы от объемов,  характера и трудоемкости выполняемых
   работ.
       Госплану СССР  утвердить  в 1985 году на двенадцатую пятилетку
   министерствам  и  ведомствам  СССР  и  Советам  Министров  союзных
   республик    дифференцированные   в   зависимости   от   характера
   выполняемых   работ   стабильные   нормативы   заработной    платы
   работников, занятых на строительно-монтажных работах и в подсобных
   производствах,  предусмотрев в них прогрессивные соотношения между
   темпами  прироста  производительности  труда  и  прироста  средней
   заработной платы работников.
       2. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
   республик,  главным управлениям  по  строительству,  объединениям,
   трестам,  управлениям  и другим строительно-монтажным организациям
   совместно с центральными комитетами,  республиканскими, краевыми и
   областными советами и комитетами профсоюзов:
       разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему  широкому
   распространению  в  строительстве прогрессивных форм организации и
   стимулирования   труда,   обеспечивающих    успешное    выполнение
   строительно-монтажных  работ  в  основном  методами  бригадного  и
   сквозного поточного подряда;
       внедрить в   строительном   производстве   систему   годового,
   квартального  и  месячного  планирования  работы  производственных
   участков  и  бригад,  предусматривать  в  планах целевые задачи по
   выполнению отдельных технологических этапов  строительно-монтажных
   работ и вводу в действие производственных мощностей и объектов;
       осуществить перевод бригад на хозяйственный расчет,  обеспечив
   учет расходования материальных и других видов ресурсов в бригадах;
       осуществить укрупнение бригад, с тем чтобы создать возможность
   для выполнения,  как правило,  силами одной бригады технологически
   законченных этапов строительства или  для  сооружения  объектов  в
   целом.  По  мере  накопления  опыта  переводить на подрядные формы
   организации и оплаты труда коллективы производственных участков, а
   в дальнейшем - более крупные структурные подразделения.
       Включать в состав укрупненных бригад (где  это  целесообразно)
   инженерно-технических  работников  и  возлагать на них руководство
   такими бригадами с оплатой труда  в  соответствии  с  результатами
   работы бригады.  Госстрою СССР и Государственному комитету СССР по
   труду  и  социальным  вопросам  с  участием  ВЦСПС  разработать  и
   утвердить  в  3-месячный  срок положение о правах,  обязанностях и
   оплате труда инженерно-технических работников, включаемых в состав
   строительных и монтажных бригад;
       повысить роль советов бригад и советов бригадиров в управлении
   производством,    улучшении   организации   труда   и   укреплении
   дисциплины.  Рекомендовать  создание  на  строительстве   объектов
   советов  бригадиров  из представителей генподрядных и субподрядных
   организаций;
       осуществить в  1985  -  1986  годах  переподготовку (повышение
   квалификации) бригадиров и в  последующем  проводить  ее  не  реже
   одного раза в пять лет.
       3. Установить  руководителям  бригад  и  звеньев  доплаты   за
   руководство бригадой и звеном в зависимости от количества рабочих,
   объемов и специфики выполняемых работ:  бригадирам - от 20  до  50
   рублей  в месяц и звеньевым - от 10 до 20 рублей в месяц.  Доплаты
   производить при условии выполнения бригадой или звеном  заданий  в
   установленные   сроки,   при  высоком  качестве  работ,  с  учетом
   состояния трудовой и производственной дисциплины.
       4. В      целях     стимулирования     многосменной     работы
   строительно-монтажных  организаций   и   улучшения   использования
   строительной     техники    предоставить    право    руководителям
   строительно-монтажных трестов и  приравненных  к  ним  организаций
   устанавливать  по  согласованию  с  соответствующими  профсоюзными
   комитетами  дополнительную  оплату  труда   рабочих   и   линейных
   инженерно-технических  работников  в  размере 35 процентов часовой
   тарифной ставки (оклада) за каждый час работы  в  ночное  время  в
   пределах  фонда  заработной  платы указанных организаций и сметной
   стоимости строительства соответствующих объектов.
       5. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
   республик,  главным управлениям  по  строительству,  объединениям,
   трестам,  управлениям  и другим строительно-монтажным организациям
   осуществить последовательный  переход  к  расчетам  по  заработной
   плате  за  выполненные  работы  на  основе  смет на строительство,
   обеспечить применение укрупненных комплексных норм  и  расценок  и
   формирование  на  этой  основе  аккордной  системы оплаты труда по
   конечным результатам (этап, узел, сооружение, объект).
       Проектным и    проектно-технологическим    организациям    при
   разработке   проектов   осуществлять   разделение   объектов    на
   технологические    узлы    с    определением    по   ним   объемов
   строительно-монтажных  работ,  трудовых  затрат  и  потребности  в
   материальных ресурсах.
       6. В   целях    повышения    заинтересованности    коллективов
   строительно-монтажных  трестов  и приравненных к ним организаций в
   экономии фонда заработной платы установить,  что  экономия  фонда,
   исчисленная  исходя  из  фактически  выполненного  за  год  объема
   строительно-монтажных    работ,    остается     в     распоряжении
   строительно-монтажной   организации   и   перечисляется   в   фонд
   материального поощрения.
       Предоставить право  руководителям трестов и приравненных к ним
   организаций   устанавливать   по   согласованию   с   профсоюзными
   комитетами  за  счет  экономии  фонда  заработной платы повышенные
   надбавки  к  тарифным  ставкам  высококвалифицированным   рабочим,
   занятым   на  особо  ответственных  работах,  за  профессиональное
   мастерство (рабочим IV разряда - до 16 процентов,  V разряда -  до
   20  процентов  и  VI  разряда  - до 24 процентов тарифной ставки).
   Указанные надбавки уменьшать или отменять полностью при  ухудшении
   показателей работы.
       Установить, что допущенный перерасход фонда  заработной  платы
   подлежит  обязательному  возмещению  (в  течение  года  с  момента
   возникновения) за счет экономии фонда  заработной  платы  либо  за
   счет  фонда материального поощрения строительно-монтажного треста,
   приравненной к нему организации,  а при его недостаточности  -  за
   счет  резерва  фонда  заработной  платы  или  фонда  материального
   поощрения министерства,  ведомства.  Указанный порядок  возмещения
   фонда    заработной    платы    определяется    Госпланом    СССР,
   Государственным комитетом СССР  по  труду  и  социальным  вопросам
   совместно с ВЦСПС.
       При наличии на конец  года  невозмещенного  перерасхода  фонда
   заработной  платы  вознаграждение  за  общие  результаты работы по
   итогам за год руководящим работникам трестов и приравненных к  ним
   организаций    уменьшается    в    соответствии    с   действующим
   законодательством.
       7. Установить,   что   начиная   с   1985   года  планирование
   численности    и    фонда    заработной     платы     руководящих,
   инженерно-технических  работников  (включая  линейный  персонал) и
   служащих строительно-монтажных организаций  должно  осуществляться
   по  нормативам  на  1  млн.  рублей  строительно-монтажных работ в
   соответствии со сметной стоимостью  работ,  выполняемых  в  данном
   году.
       Госплану СССР,  Госстрою СССР,  Государственному комитету СССР
   по  труду  и  социальным  вопросам и Министерству финансов СССР по
   представлению министерств и  ведомств  СССР  и  Советов  Министров
   союзных  республик утвердить в первом полугодии 1985 г.  - на 1985
   год и до конца 1985 года  -  на  двенадцатую  пятилетку  нормативы
   численности     и     фонда    заработной    платы    руководящих,
   инженерно-технических работников  (включая  линейный  персонал)  и
   служащих на 1 млн. рублей строительно-монтажных работ.
       Министерствам и ведомствам СССР и  Советам  Министров  союзных
   республик  разработать  и  довести  указанные нормативы до главных
   территориальных   управлений    по    строительству    (всесоюзных
   строительно-монтажных объединений) и трестов с учетом специфики их
   производственной деятельности.
       Установить, что   вся   экономия   фонда   заработной   платы,
   полученная     от     сокращения     численности      руководящих,
   инженерно-технических работников и служащих против предусмотренной
   по нормативу, исчисленная исходя из фактически выполненного за год
   объема   строительно-монтажных   работ,  остается  в  распоряжении
   трестов и приравненных к ним организаций и может быть использована
   для выплаты надбавок в размере до 50 процентов должностного оклада
   работника,   включая   руководителей   трестов,    управлений    и
   приравненных  к  ним  организаций,  линейный  персонал  и  аппарат
   управления  трестов  и  этих   организаций.   Указанные   надбавки
   уменьшаются  или  отменяются  полностью  при ухудшении показателей
   работы.
       8. В       целях      повышения      эффективности      работы
   строительно-монтажных организаций:
       а) ввести   начиная  с  1985  года  показатели  для  отнесения
   строительных,      строительно-монтажных,      специализированных,
   пусконаладочных,  ремонтно-строительных,  реставрационных и других
   приравненных  к  ним  организаций  к  группам  по   оплате   труда
   руководящих    и    инженерно-технических    работников   согласно
   Приложению.
       Государственному комитету СССР по труду и социальным  вопросам
   и  Госстрою  СССР  совместно  с ВЦСПС и с участием соответствующих
   министерств  установить   поправочные   коэффициенты   к   объемам
   строительно-монтажных  работ для определения групп по оплате труда
   с  учетом  специфики  и  трудоемкости   работ.   При   утверждении
   коэффициентов обеспечить повышение материальной заинтересованности
   работников строительных организаций в  увеличении  доли  работ  по
   реконструкции действующих предприятий;
       б) разрешить  министерствам  и  ведомствам  СССР   и   Советам
   Министров  союзных  республик  сохранять  в течение двух лет после
   введения      повышенных      показателей      для       отнесения
   строительно-монтажных  организаций к группам по оплате труда ранее
   установленные  руководящим  и   инженерно-техническим   работникам
   должностные  оклады,  если  в  связи с введением новых показателей
   будет иметь место снижение групп по оплате труда этих работников;
       в) предоставить   право  министерствам  и  ведомствам  СССР  и
   Советам Министров  союзных  республик  повышать  до  10  процентов
   должностные  оклады руководящим и инженерно-техническим работникам
   (оплата   труда   которых   зависит   от   установленной   группы)
   строительно-монтажных  трестов,  управлений  и  приравненных к ним
   организаций,  отнесенных ко второй и  третьей  группам  по  оплате
   труда, в случаях, когда фактический объем работ, выполненный этими
   организациями,  не менее чем на 30 процентов превышает минимальные
   показатели, установленные для соответствующей группы.
       Для руководящих и инженерно-технических  работников  указанных
   организаций,   отнесенных   к   первой   группе,  при  фактическом
   выполнении объемов работ,  превышающих установленные показатели  в
   1,5 раза,  должностные оклады могут быть повышены на 15 процентов,
   в 2 раза и более - на 20 процентов.
       Государственному комитету  СССР по труду и социальным вопросам
   совместно  с  ВЦСПС  установить  в  I  квартале  1985  г.  порядок
   повышения  должностных  окладов  этих  работников в зависимости от
   объемов выполненных работ;
       г) установить,   что   строительные   организации   создаются,
   реорганизуются и ликвидируются по решению министерств  и  ведомств
   СССР  и  Советов  Министров  союзных  республик  в  соответствии с
   Положением  о  порядке  создания,   реорганизации   и   ликвидации
   предприятий,  объединений,  организаций и учреждений, утвержденным
   Постановлением Совета Министров СССР от 2 сентября 1982 г.  N  816
   (СП   СССР,   1982,  N  25,  ст.  130),  без  соблюдения  условий,
   предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 этого Положения.
       Создание строительно-монтажных  организаций  допускается,  как
   правило,  при  условии,  если  действующие  на  данной  территории
   аналогичные  организации  достигли  показателей  первой  группы по
   оплате труда руководящих и инженерно-технических работников;
       д) разрешить   министерствам   и  ведомствам  СССР  и  Советам
   Министров  союзных  республик  относить  вновь   создаваемые   для
   сооружения    крупных   объектов   строительно-монтажные   тресты,
   управления и приравненные к ним организации на  одну  группу  выше
   группы   по   оплате  труда  руководящих  и  инженерно-технических
   работников, соответствующей установленному плановому объему работ,
   на период до одного года с момента создания этих организаций;
       е) установить,    что    в    случаях,    когда    передвижные
   механизированные  колонны,  созданные  в  соответствии с решениями
   Совета  Министров  СССР  для  строительства  объектов  в  сельской
   местности,  а  также  в  некоторых  отраслях  народного хозяйства,
   реорганизуются  в  связи   с   введением   новых   показателей   в
   хозрасчетные  участки,  за  работниками  этих участков сохраняется
   порядок  выплаты  надбавок  к  заработной  плате,  предусмотренный
   Постановлениями Совета Министров СССР от 6 июня 1963 г.  N 629 (СП
   СССР, 1963, N 13, ст. 132) и от 3 сентября 1974 г. N 691 (СП СССР,
   1974, N 20, ст. 113).
       9. Установить,  что сроками ввода в действие  производственных
   мощностей  и  объектов  строительства,  дающими  право  на выплату
   премий за ввод их в действие в полном  размере,  считаются  сроки,
   первоначально  определенные  в  годовых  планах  экономического  и
   социального развития.
       10. Установить,   что  при  обеспечении  строительно-монтажным
   трестом,  управлением,  приравненной к ним  организацией  ввода  в
   действие всех производственных мощностей и объектов строительства,
   предусмотренных планом экономического и  социального  развития,  в
   данном году одному работнику может выплачиваться премия за ввод их
   в  действие  в  размере  до  шести  месячных  должностных  окладов
   (тарифных ставок) в год.  В том случае, если введены в действие не
   все запланированные мощности и объекты,  предельный размер  премий
   не должен превышать четырех месячных должностных окладов (тарифных
   ставок) в год. Указанные премии выплачиваются независимо от других
   показателей работы.
       Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,
   Госстрою СССР совместно с ВЦСПС установить работникам максимальные
   размеры индивидуальных премий за ввод в действие  производственной
   мощности   или   одного   объекта  в  зависимости  от  нормативной
   продолжительности их строительства.
       11. Установить,   что  средства  на  премирование  за  ввод  в
   действие производственных мощностей и объектов  в  предусмотренных
   размерах  включаются в сметы на строительство.  Указанные средства
   не могут быть использованы на другие цели.
       12. Руководителям строительно-монтажных трестов и приравненных
   к  ним   организаций   -   генеральных   подрядчиков   до   начала
   строительства  определять условия и размеры выплаты премий за ввод
   в действие производственных мощностей и объектов строительства для
   каждого  коллектива,  участвующего  в  строительстве,  а также для
   руководящих  и  инженерно-технических  работников.  Размер  премий
   определять  в  зависимости от характера,  трудоемкости выполняемых
   работ и вклада соответствующих организаций и работников в конечные
   результаты - ввод в действие производственных мощностей и объектов
   строительства в установленные сроки.
       13. Разрешить  руководителям  строительно-монтажных  трестов и
   приравненных к ним организаций - генеральных подрядчиков уменьшать
   (но  не более чем на 50 процентов) сумму средств,  полагающихся на
   премирование за  ввод  в  действие  производственных  мощностей  и
   объектов   строительства,   при   несвоевременном  выполнении  ими
   графиков производства  работ.  Не  использованные  в  этом  случае
   средства  расходуются организациями - генеральными подрядчиками на
   премирование  работников  других   организаций,   способствовавших
   ускорению  строительства  и обеспечению ввода в действие указанных
   мощностей и объектов в установленные сроки.
       14. Предоставить   право  руководителям  строительно-монтажных
   трестов и приравненных к ним организаций выделять  часть  средств,
   предусмотренных    на    премирование    за    ввод   в   действие
   производственных мощностей и объектов строительства, для поощрения
   работников   промышленных  предприятий,  входящих  в  состав  этих
   трестов,  а   также   работников   автотранспортных   организаций,
   непосредственно  участвовавших  в  сооружении указанных объектов и
   способствовавших быстрейшему завершению строительства.
       15. Разрешить  премирование работников в виде аванса,  занятых
   на объектах с нормативной продолжительностью  строительства  более
   одного  года,  с  использованием на эти цели до 50 процентов суммы
   премий, полагающейся за ввод в действие производственных мощностей
   и  объектов  строительства  в целом.  Остальная часть суммы премий
   выплачивается  после  утверждения  в  установленном  порядке  акта
   государственной  приемочной  комиссии  по  приемке  в эксплуатацию
   соответствующих мощностей и объектов в запланированный срок.
       Премии в   виде   аванса   выплачиваются   за   выполнение   в
   установленный  срок  отдельных  заданий  и  этапов  строительства,
   оказывающих  существенное влияние на своевременный ввод в действие
   производственных мощностей и объектов строительства.
       Распространить премирование   в   виде  аванса  на  работников
   аппарата  строительно-монтажных  трестов  и  приравненных  к   ним
   организаций,       управлений      производственно-технологической
   комплектации, промышленных предприятий, входящих в состав трестов,
   а    также    на    работников    автотранспортных    организаций,
   непосредственно участвующих в сооружении объектов и способствующих
   быстрейшему  завершению  строительства,  и  на  работников  службы
   заказчика и проектно-изыскательских организаций.
       16. Предоставить   право  руководителям  строительно-монтажных
   трестов и приравненных к ним организаций - генеральных подрядчиков
   использовать  по  согласованию  с  профсоюзными  комитетами  до  5
   процентов средств,  выделяемых на премирование в  виде  аванса  за
   ввод    в   действие   производственных   мощностей   и   объектов
   строительства,    для    поощрения    работников     по     итогам
   социалистического  соревнования  за  своевременное  и качественное
   выполнение важных этапов строительства.
       17. Разрешить   министерствам  и  ведомствам  СССР  и  Советам
   Министров союзных республик  производить  премирование  работников
   аппарата   управления   главных   территориальных   управлений  по
   строительству  (всесоюзных   строительно-монтажных   объединений),
   принимавших  непосредственное участие и внесших значительный вклад
   в  обеспечение  своевременного   ввода   в   действие   конкретных
   производственных мощностей и объектов строительства,  в размере до
   двух месячных должностных окладов в год.
       18. Для усиления воздействия премий на повышение эффективности
   строительства и создание необходимого строительного задела  ввести
   премирование   руководящих,   инженерно-технических  работников  и
   служащих строительно-монтажных трестов,  управлений и приравненных
   к  ним  организаций  за  результаты  хозяйственной  деятельности в
   размере  до  одного  месячного  должностного  оклада  в   квартал.
   Указанные  премии выплачивать раздельно:  50 процентов премии - за
   выполнение  квартальных  планов  по  объему  строительно-монтажных
   работ  при  соблюдении требований к качеству строительства и по 25
   процентов - за  выполнение  заданий  по  росту  производительности
   труда и снижению себестоимости строительно-монтажных работ.
       Указанные премии выплачивать из фонда материального поощрения,
   а линейным инженерно-техническим работникам также за счет экономии
   фонда заработной платы производственных участков.
       19. Министерствам,    ведомствам,   главным   управлениям   по
   строительству,  строительно-монтажным трестам и приравненным к ним
   организациям  осуществить меры по обеспечению комплектной поставки
   предприятиями      строительной      индустрии,       управлениями
   производственно-технологической   комплектации   и   транспортными
   организациями  материалов,  изделий  и  конструкций  как   важного
   условия   развития   бригадного  и  сквозного  поточного  подряда,
   совершенствования строительного производства.
       Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,
   Госстрою СССР совместно с  ВЦСПС  и  с  участием  заинтересованных
   министерств  и  ведомств в 2-месячный срок разработать и утвердить
   положение    о    материальном    стимулировании    и    повышении
   ответственности   за   комплектную  поставку  и  высокое  качество
   строительных материалов, изделий и конструкций.
       20. Предоставить   право  руководителям  строительно-монтажных
   трестов  и  приравненных  к  ним  организаций  разрешать,  в  виде
   исключения,  строительным  организациям,  входящим  в  состав этих
   трестов  на  правах  производственных  единиц,   образовывать   по
   результатам  их  деятельности фонд материального поощрения за счет
   полученной ими прибыли.
       21. ЦСУ  СССР,  исходя  из  настоящего  Постановления,  внести
   необходимые изменения в действующую статистическую отчетность.
       22. Министерству юстиции СССР,  Государственному комитету СССР
   по труду и социальным вопросам,  Госплану СССР,  Госстрою  СССР  и
   Министерству финансов СССР подготовить с участием заинтересованных
   министерств и ведомств СССР предложения о внесении  в  действующее
   законодательство     изменений,     вытекающих    из    настоящего
   Постановления.
   
                                                         Председатель
                                                Совета Министров СССР
                                                            Н.ТИХОНОВ
   
                                                   Председатель ВЦСПС
                                                             С.ШАЛАЕВ
   
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                      к Постановлению
                                        Совета Министров СССР и ВЦСПС
                                            от 24 января 1985 г. N 87
   
                               ПОКАЗАТЕЛИ
           ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ, СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ,
            МОНТАЖНЫХ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ, ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ,
            РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ, РЕСТАВРАЦИОННЫХ И ДРУГИХ
           ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ОРГАНИЗАЦИЙ К ГРУППАМ ПО ОПЛАТЕ
               ТРУДА РУКОВОДЯЩИХ И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
                               РАБОТНИКОВ
   
   -----------------------------------T---------T-------------------¬
   ¦                                  ¦ Группа  ¦Объемы строительно-¦
   ¦                                  ¦по оплате¦  монтажных работ  ¦
   ¦                                  ¦  труда  ¦(млн. рублей в год)¦
   +----------------------------------+---------+-------------------+
   ¦Тресты и управления строительства ¦   I     ¦от 40              ¦
   ¦на правах трестов                 ¦   II    ¦от 25 до 40        ¦
   ¦                                  ¦   III   ¦от 15 до 25        ¦
   ¦                                  ¦         ¦                   ¦
   ¦Управления, передвижные механизи- ¦   I     ¦от 8               ¦
   ¦рованные колонны, строительно-мон-¦   II    ¦от 5 до 8          ¦
   ¦тажные поезда и отряды            ¦   III   ¦от 3 до 5          ¦
   ¦                                  ¦         ¦                   ¦
   ¦Хозрасчетные участки              ¦   I     ¦от 1,7             ¦
   ¦                                  ¦   II    ¦от 1 до 1,7        ¦
   L----------------------------------+---------+--------------------
   
   
К списку законов

На главную

  Яндекс цитирования