СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 1981 г. N 972
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В результате последовательного осуществления политики
Коммунистической партии, направленной на повышение материального и
культурного уровня жизни советского народа, в десятой пятилетке в
стране построены жилые дома общей площадью 530 млн. кв. метров,
что позволило улучшить жилищные условия более 50 млн. человек.
Значительно расширилось строительство жилых домов по новым типовым
проектам с улучшенными архитектурно - планировочными и
конструктивными решениями.
Вместе с тем в жилищном строительстве имеются серьезные
недостатки, которые снижают эффективность выделяемых на эти цели
капитальных вложений, приводят к замедлению ввода в действие
основных фондов, к дополнительным затратам труда, топлива и других
материальных ресурсов.
В ряде союзных республик медленно развивается крупнопанельное
домостроение - наиболее эффективный вид жилищного строительства,
неудовлетворительно используются производственные мощности
действующих домостроительных предприятий.
Сроки строительства жилых домов зачастую превышают
установленные нормы продолжительности строительства. Дома
принимаются в эксплуатацию с серьезными недоделками и без
благоустройства прилегающих к ним территорий. Все еще низким
остается качество строительно - монтажных работ, особенно
отделочных.
Во многих городах допускается чрезмерно высокая сметная
стоимость жилищного строительства, вызванная несоблюдением его
плановой структуры и нерациональной этажностью жилых домов,
строительством домов по индивидуальным проектам, разработанным с
нарушением норм проектирования и излишествами в архитектурно -
планировочных решениях.
В целях устранения недостатков в жилищном строительстве,
обеспечения дальнейшего его совершенствования и повышения
эффективности капитальных вложений, выделяемых на жилищное
строительство, Совет Министров СССР постановляет:
1. Советам Министров союзных и автономных республик,
исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов при
составлении сводных пятилетних планов жилищно - коммунального и
культурно - бытового строительства разрабатывать и утверждать в
пределах своей компетенции отдельно по каждому городу, где
планируется ввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью не
менее 35 тыс. кв. метров в год:
рациональную плановую структуру жилищного строительства;
среднюю сметную стоимость одного квадратного метра общей
площади жилых домов с учетом расчетных показателей средней сметной
стоимости одного квадратного метра общей площади жилых домов и
объемов ввода в эксплуатацию этой площади, устанавливаемых
Госпланом СССР для данной союзной республики, министерства
(ведомства) СССР, Мосгорисполкома, Ленгорисполкома и госпланами
союзных республик для автономных республик, краев и областей.
Стройбанку СССР и Госбанку СССР финансировать с 1 января
1983 г. вновь начинаемое проектирование и строительство жилых
домов в указанных городах только при наличии утвержденных в
установленном порядке плановой структуры жилищного строительства и
средней сметной стоимости одного квадратного метра общей площади
жилых домов.
3. (Абзац четвертый) Госплану СССР, министерствам и ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать начиная
с 1982 года ввод в эксплуатацию жилых домов и детских дошкольных
учреждений в первом полугодии в объемах, составляющих, как
правило, не менее 40 процентов годового планового задания.
5. Установить, что начиная с 1983 года планирование,
строительство и приемка в эксплуатацию жилых домов и общественных
зданий в новых жилых микрорайонах должны осуществляться
преимущественно в виде законченных градостроительных комплексов, в
которых к моменту сдачи в эксплуатацию жилых домов должно быть
завершено также строительство учреждений и предприятий, связанных
с обслуживанием населения, и выполнение всех работ по инженерному
оборудованию, благоустройству и озеленению территории в
соответствии с утвержденными проектами застройки этих
микрорайонов.
Государственному комитету по гражданскому строительству и
архитектуре при Госстрое СССР разработать и утвердить в первом
полугодии 1982 г. по согласованию с Госпланом СССР,
заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами
Министров союзных республик положение о градостроительном
комплексе.
6. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик и исполкомам Советов народных депутатов:
(абзац четвертый) развивать строительство жилых домов с
конструкциями из монолитного железобетона в первую очередь в южных
районах страны, в районах с высокой сейсмичностью, в городах, где
недостаточно развита база крупнопанельного домостроения, а также
на ответственных в градостроительном отношении земельных участках
крупных городов, используя для этого прогрессивные виды
инвентарной опалубки, средства механизации для транспортировки и
укладки бетона. Расширение строительства таких домов осуществлять
за счет сокращения строительства менее экономичных жилых домов.
7. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик:
а) обеспечить строгое соблюдение норм продолжительности
строительства жилых домов, объектов культурно - бытового
назначения и коммунального хозяйства, не допускать распыления
капитальных вложений, трудовых и материальных ресурсов,
своевременно создавать технологически обоснованные строительные
заделы, упорядочить материально - техническое снабжение строек и
домостроительных предприятий.
Стройбанку СССР и Госбанку СССР не принимать к финансированию
строительство жилых домов, объектов культурно - бытового
назначения и коммунального хозяйства по титульным спискам, в
которых не соблюдены действующие нормы продолжительности
строительства.
8. Государственному комитету по гражданскому строительству и
архитектуре при Госстрое СССР:
а) обеспечить контроль за соблюдением в городах рациональной
плановой структуры жилищного строительства, средней сметной
стоимости одного квадратного метра общей площади жилых домов и
установленных норм продолжительности их строительства, за
качеством жилищно - гражданского строительства, комплексностью
застройки жилых районов, микрорайонов и поселков и эффективным
использованием городских земель, а также за применением в проектах
жилых домов и объектов культурно - бытового назначения
архитектурно - планировочных и конструктивных решений и систем
инженерного оборудования, обеспечивающих дальнейшее повышение
уровня индустриализации строительства, снижение затрат трудовых,
материальных и топливно - энергетических ресурсов;
б) анализировать данные проверок и статистической отчетности о
соблюдении в союзных республиках, краях, областях и городах
плановой структуры жилищного строительства и средней сметной
стоимости одного квадратного метра общей площади жилых домов и
представлять ежегодно в Госплан СССР и Госстрой СССР доклады по
этому вопросу.
Госплану СССР и Госстрою СССР принимать оперативные меры по
выявленным фактам нарушения указанных показателей.
|