СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 1978 г. N 612
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИИ
И РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР
от 26.12.1979 N 634 - СП РСФСР, 1980, N 4, ст. 28)
Совет Министров РСФСР отмечает, что в результате претворения в
жизнь решений XXV съезда КПСС о дальнейшем повышении материального
и культурного уровня жизни советского народа, на территории
Российской Федерации из года в год увеличивается благоустроенный
жилищный фонд. Развитие и охрана государственного и общественного
жилищного фонда являются одним из условий для обеспечения права
граждан РСФСР на жилище, установленного новой Конституцией РСФСР.
Советы Министров автономных республик, исполкомы местных
Советов народных депутатов, министерства и ведомства РСФСР
проводят определенную работу по обеспечению сохранности
находящегося в их ведении жилищного фонда, повышению уровня
благоустройства и его технической эксплуатации.
Однако в жилищном хозяйстве еще имеют место серьезные
недостатки.
Структура управления жилищным хозяйством громоздка. Имеется
большое количество мелких нерентабельных жилищно -
эксплуатационных контор и домоуправлений. Министерство жилищно -
коммунального хозяйства РСФСР, исполкомы местных Советов народных
депутатов в последнее время ослабили внимание к вопросам приемки
ведомственного жилья и повышения уровня благоустройства жилищного
фонда.
В общем объеме капитального ремонта жилых домов комплексный
капитальный ремонт составляет менее 50%, в результате чего многие
дома после проведения ремонта остаются с прежним уровнем
благоустройства.
Качество капитального и текущего ремонта жилых домов во многих
случаях еще низкое. Предприятия и организации министерств и
ведомств недостаточно направляют средств на текущий ремонт
жилищного фонда.
Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не
уделяют достаточного внимания развитию и укреплению
производственной базы жилищно - эксплуатационных и ремонтно -
строительных организаций, повышению уровня механизации трудоемких
работ и сокращению в жилищном хозяйстве ручного труда.
Ремонтно - строительные организации, созданные при исполкомах
местных Советов народных депутатов для выполнения работ по ремонту
зданий, не обеспечивают планомерное проведение работ по
капитальному и текущему ремонту жилых домов. Ремонтные работы по
заявкам квартиросъемщиков зачастую выполняются несвоевременно и
некачественно. При выполнении капитального ремонта жилых домов
недостаточно применяются индустриальные строительные конструкции,
детали и узлы, прогрессивные методы организации труда.
Жилищно - эксплуатационные конторы и домоуправления слабо
проводят работу по привлечению населения к участию в управлении
жилищным хозяйством, к проведению мероприятий по улучшению
эксплуатации и благоустройства жилищного фонда.
Отрицательно сказывается на эксплуатации жилых домов низкое
качество строительно - монтажных работ. Исполкомы местных Советов
народных депутатов принимают дома с недоделками и дефектами,
допускаемыми в период строительства. Имеют место случаи
проектирования и строительства неэкономичных в эксплуатации жилых
домов, в частности домов с повышенными теплопотерями.
Придавая важное народнохозяйственное значение обеспечению
сохранности государственного жилищного фонда, улучшению
эксплуатации и ремонта жилых домов и обслуживания проживающего в
них населения, и во исполнение Постановления Совета Министров СССР
от 4 сентября 1978 г. N 740 Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы и райисполкомы,
Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР и другие
министерства и ведомства РСФСР, руководителей предприятий,
организаций и учреждений:
принять меры к улучшению эксплуатации и ремонта
государственного жилищного фонда за счет дальнейшего
совершенствования управления жилищным хозяйством, укрепления его
материально - технической базы, осуществления планово -
предупредительного ремонта зданий, повышения эффективности
расходования материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на
ремонтно - эксплуатационные нужды, более широкого внедрения в
жилищное хозяйство достижений науки, техники и передового опыта,
использования современных технических средств при эксплуатации и
ремонте зданий, автоматизации и диспетчеризации управления работой
инженерного оборудования жилых домов, механизации труда
эксплуатационного персонала;
повысить ответственность работников жилищного хозяйства за
сохранность жилых домов и культуру обслуживания проживающего в них
населения;
обеспечить более широкое привлечение населения к участию в
управлении жилищным хозяйством, обратив особое внимание на
активизацию работы домовых комитетов при жилищно -
эксплуатационных организациях, на развитие инициативы населения в
улучшении содержания жилых домов и прилегающих к ним территорий, а
также на повышение ответственности граждан за сохранность
жилищного фонда как ценнейшего народного достояния и за соблюдение
правил социалистического общежития;
развивать и совершенствовать формы социалистического
соревнования за высокую культуру быта, отличное содержание квартир
и домов. Шире использовать опыт г. г. Москвы, Ленинграда,
Новосибирска, Ярославля и Башкирской АССР по организации смотров
технического состояния и эксплуатации жилых домов и
благоустройства прилегающих к ним территорий;
уделять особое внимание повышению деловой квалификации и
общеобразовательного уровня работников жилищно - коммунального
хозяйства, их профессионального мастерства, в связи с этим полнее
использовать действующие формы очного и заочного образования, сеть
профессионально - технических училищ, техникумов и учебно -
производственных комбинатов.
По совершенствованию управления жилищным хозяйством
2. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР и
другим министерствам и ведомствам РСФСР по согласованию с
Госпланом РСФСР и Министерством финансов РСФСР разработать и
представить на утверждение в Совет Министров РСФСР до 1 июля
1980 г. схемы управления жилищным хозяйством, находящимся в
ведении исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий
и организаций, исходя из необходимости значительного улучшения
обслуживания населения, содержания жилых домов и повышения
рентабельности эксплуатации жилищного фонда. При этом
предусмотреть укрупнение жилищно - эксплуатационных организаций,
специализацию соответствующих организаций на капитальном и текущем
ремонте и на обслуживании инженерных систем, создание, в первую
очередь в крупных городах, на основе имеющихся жилищно -
эксплуатационных и ремонтно - строительных организаций исполкомов
местных Советов народных депутатов, а также предприятий и
организаций министерств и ведомств единой ремонтно - строительной
и единой жилищно - эксплуатационной служб, которые на договорных
условиях обеспечивали бы техническое обслуживание, текущий и
капитальный ремонт государственного жилищного фонда, независимо от
его ведомственной подчиненности, и фонда жилищно - строительных
кооперативов.
Впредь до создания указанных служб исполкомам местных Советов
народных депутатов производить по прямым договорам с
предприятиями, организациями и учреждениями, не имеющими
ремонтно - строительных организаций, а также с жилищно -
строительными кооперативами работы по капитальному и текущему
ремонту их жилищного фонда.
5. Министерствам и ведомствам РСФСР продолжить в соответствии
с Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. N 807
передачу ведомственного жилищного фонда исполкомам местных Советов
народных депутатов, имея при этом, в частности, в виду:
передавать в первую очередь ведомственный жилищный фонд, не
обеспеченный должной системой технического обслуживания и ремонта
и находящийся на балансе мелких эксплуатационных организаций;
одновременно с передачей ведомственного жилищного фонда
передавать (пропорционально объемам работ по обслуживанию,
капитальному и текущему ремонту этого фонда) организации и
предприятия, занятые обслуживанием и ремонтом указанного фонда (с
производственной базой) и расположенные вне территории
промышленных предприятий, а также предусмотренные планом фонд
заработной платы, материальные и финансовые ресурсы.
(Абзац пятый) Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому
определить по согласованию с министерствами и ведомствами условия
и сроки передачи предприятиями и организациями исполкомам местных
Советов народных депутатов ведомственных жилых домов, имея в виду
завершить в основном эту работу до 1985 года. Обеспечить
предоставление жилой площади, освобождающейся в этих домах, в
первую очередь работникам указанных предприятий и организаций,
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
6. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому принять меры к
улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной
санитарии работников жилищно - коммунального хозяйства,
закреплению на предприятиях рабочих, более полному удовлетворению
их потребностей в жилье, детских дошкольных учреждениях,
пионерских лагерях, домах отдыха и санаториях.
По улучшению планирования, финансирования
и организации работ по эксплуатации
и ремонту жилых домов
7. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, министерствам и
ведомствам РСФСР:
обеспечить проведение в 1979 - 1980 годах обследования
состояния находящихся в ведении исполкомов местных Советов
народных депутатов, предприятий и организации жилых домов и
разработку перспективных планов капитального ремонта их; при
составлении проектов комплексного капитального ремонта жилых домов
предусматривать улучшение планировки помещений (с учетом
ликвидации коммунальных квартир) и оборудование зданий всеми
видами инженерного благоустройства;
довести удельный вес комплексного ремонта в общем объеме
капитального ремонта жилых домов к 1981 году не менее чем до
60 процентов. Организовать перспективное планирование работ и на
этой основе обеспечить ритмичный ввод отремонтированных домов в
эксплуатацию и повышение качества ремонта.
8. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР и
Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР установить
начиная с 1979 года предельные сроки продолжительности ремонта
квартир по заказам населения, гарантийные сроки, в течение которых
организации, выполнившие ремонт квартир, обязаны за свой счет
устранять дефекты, допущенные по их вине, и ответственность
указанных организаций за невыполнение обязательств по ремонту.
9. Устанавливать начиная с 1980 года в государственных планах
экономического и социального развития РСФСР Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР
задания по капитальному ремонту находящегося в их ведении
жилищного фонда.
Возложить на Госплан РСФСР и Министерство жилищно -
коммунального хозяйства РСФСР разработку годовых, пятилетних и
перспективных планов капитального ремонта жилищного фонда.
10. ЦСУ РСФСР начиная с 1980 года ввести квартальный отчет о
выполнении плана капитального ремонта жилищного фонда по Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам
РСФСР, включая жилищно - строительную кооперацию.
11. Министерствам и ведомствам РСФСР предусматривать начиная с
1980 года в балансах доходов и расходов подведомственных им
предприятий и организаций наряду с общим объемом затрат на
капитальный ремонт основных фондов затраты на капитальный ремонт
жилищного фонда.
По развитию производственно - технической базы
ремонтно - строительных организаций
14. Разрешить Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому,
министерствам и ведомствам РСФСР расходовать сверх объемов
государственных капитальных вложений, устанавливаемых годовыми
планами экономического и социального развития РСФСР:
на развитие основных фондов (кроме строительства жилых домов и
общежитий) и пополнение оборотных средств ремонтных, транспортных
и снабженческих организаций жилищного хозяйства, на
проектирование, строительство и реконструкцию предприятий по
производству строительных материалов и деталей для ремонта жилых
домов, на проектирование, строительство и реконструкцию мастерских
и складских помещений жилищно - эксплуатационных организаций,
приобретение ремонтного оборудования, инвентаря и инструмента для
них - до 10% отчислений от средств, предусматриваемых на
капитальный ремонт жилищного фонда;
на проектирование, строительство и расширение собственной
производственной базы ремонтно - строительных организаций,
осуществляющих капитальный ремонт школ, зданий и сооружений
культурно - бытового назначения и коммунальных предприятий, - до
10% отчислений от средств, предусматриваемых на капитальный ремонт
этих объектов.
В необходимых случаях указанные отчисления от средств,
предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда, школ,
зданий и сооружений культурно - бытового назначения и коммунальных
предприятии, могут быть централизованы Советами Министров
автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами,
Мосгорисполкомом, Ленгорисполкомом, министерствами и ведомствами
РСФСР.
(абзац введен Постановлением Совмина РСФСР от 26.12.1979 N 634)
Материально - техническое обеспечение указанных работ
осуществлять за счет ресурсов, выделяемых Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР
на ремонтно - эксплуатационные нужды, а также за счет изыскания
материальных ресурсов из местных источников.
Главснабсбыту РСФСР обеспечить комплектование производственных
баз жилищно - эксплуатационных и ремонтно - строительных
организаций оборудованием, приборами, котельной продукцией,
запасными частями, необходимыми для диспетчеризации и ремонта
лифтов.
По улучшению материально - технического обеспечения
работ по эксплуатации и ремонту жилищного фонда
15. Госплану РСФСР предусматривать начиная с 1980 года в
планах экономического и социального развития РСФСР отдельной
строкой выделение в соответствии с утвержденными нормами
Главснабсбыту РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, у которых
имеется наиболее крупный жилищный фонд, материально - технических
ресурсов, необходимых для эксплуатации и ремонта жилищного фонда,
а также определить перечень этих министерств и ведомств РСФСР.
Главснабсбыту РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР
предусматривать начиная с 1980 года в планах отдельной строкой
выделение соответственно исполкомам местных Советов народных
депутатов, предприятиям и организациям материально - технических
ресурсов, необходимых для эксплуатации и ремонта жилищного фонда,
исходя из количества ресурсов, предусмотренных на эти цели в
планах экономического и социального развития.
16. Госплану РСФСР предусматривать в проектах планов
экономического и социального развития значительное увеличение
объема услуг по ремонту квартир по заказам и за счет средств
населения, осуществляемому силами ремонтно - строительных
организаций исполкомов местных Советов народных депутатов,
министерств и ведомств РСФСР.
Госплану РСФСР и Главснабсбыту РСФСР обеспечивать выделение
материально - технических ресурсов, необходимых для выполнения
работ, связанных с предоставлением указанных услуг.
Госплану РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому принять меры к
расширению розничной торговли кровельными, отделочными и другими
материалами, санитарно - техническим оборудованием и изделиями,
инструментом, а также столярными и скобяными изделиями,
необходимыми для проведения ремонта квартир силами населения.
18. Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов
экономического и социального развития РСФСР задания министерствам
и ведомствам РСФСР по производству средств малой механизации,
инвентаря и инструмента для ремонтно - эксплуатационных нужд
жилищного хозяйства.
По повышению эксплуатационных показателей
строящихся жилых домов
19. Госстрою РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому
при разработке проектов на строительство жилых домов и
микрорайонов предусматривать автоматизацию и диспетчеризацию
работы инженерных систем этих домов и районов.
22. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому при застройке
новых жилых районов и микрорайонов в городах и поселках городского
типа предусматривать создание комплексных диспетчерских служб по
контролю за работой инженерного оборудования жилых домов.
Обеспечить в 1979 - 1982 годах создание служб по контролю за
работой инженерного оборудования жилых домов, обслуживаемых
укрупненными жилищно - эксплуатационными организациями.
23. Министерству жилищно - коммунального хозяйства РСФСР
ежегодно до 1 марта докладывать Совету Министров РСФСР о ходе
выполнения настоящего Постановления.
|