СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 1970 г. N 621
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве высшего и
среднего специального образования РСФСР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 28 октября 1970 г. N 621
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР
1. Министерство высшего и среднего специального образования
РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР
является союзно - республиканским министерством РСФСР и в своей
деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и
Министерству высшего и среднего специального образования СССР <*>.
--------------------------------
<*> См. Закон РСФСР "О Совете Министров РСФСР" и другие акты
законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства
высшего и среднего специального образования РСФСР, принятые после
утверждения настоящего Положения.
Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР
осуществляет руководство высшим и средним специальным образованием
в РСФСР.
Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР
несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие системы
высшего и среднего специального образования в РСФСР, за качество
подготовки специалистов с высшим и средним специальным
образованием и за наиболее полное удовлетворение потребностей
народного хозяйства РСФСР в этих специалистах.
2. Главными задачами Министерства высшего и среднего
специального образования РСФСР являются:
развитие системы высшего и среднего специального образования в
РСФСР в целях наиболее полного удовлетворения потребностей
народного хозяйства РСФСР в специалистах с высшим и средним
специальным образованием;
обеспечение подготовки в высших и средних специальных учебных
заведениях РСФСР высококвалифицированных специалистов, которые
должны обладать глубокими теоретическими знаниями и практическими
навыками по специальности, владеть марксистско - ленинской теорией
и быть воспитанными в духе высокой коммунистической
сознательности;
выполнение заданий по подготовке специалистов с высшим и
средним специальным образованием и других заданий, установленных
государственным планом, обеспечение строгого соблюдения
государственной дисциплины;
научно - методическое руководство подготовкой специалистов с
высшим и средним специальным образованием в РСФСР, а также общее
методическое руководство работой по повышению квалификации
руководящих работников и специалистов, работающих в народном
хозяйстве РСФСР;
обеспечение подготовки и повышения квалификации научно -
педагогических кадров высших и средних специальных учебных
заведений РСФСР, а также обеспечение наиболее эффективного
использования этих кадров;
развитие и повышение эффективности научно - исследовательских
работ в высшей школе, а также экспериментально - конструкторских
работ в средних специальных учебных заведениях РСФСР;
внедрение научной организации труда и управления, обеспечение
предприятий, организаций и учреждений Министерства
квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего
использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую
работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно - бытовых условий студентов,
учащихся, аспирантов, научно - педагогических работников, рабочих
и служащих высших и средних специальных учебных заведений,
предприятий, организаций и учреждений Министерства, обеспечение
для них безопасных условий труда.
3. Министерство высшего и среднего специального образования
РСФСР управляет непосредственно подчиненными ему высшими и
средними специальными учебными заведениями, предприятиями,
организациями и учреждениями, осуществляет учебно - методическое
руководство другими высшими и средними специальными учебными
заведениями РСФСР через министерства и ведомства РСФСР, имеющие в
своем подчинении высшие и средние специальные учебные заведения, а
также контроль за деятельностью высших и средних специальных
учебных заведений РСФСР по вопросам учебной, методической,
воспитательной и научной работы.
4. Министерство высшего и среднего специального образования
РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР,
указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного
Совета РСФСР, постановлениями, распоряжениями Правительства СССР и
Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Министерства высшего
и среднего специального образования СССР, другими нормативными
актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное
применение действующего законодательства в высших и средних
специальных учебных заведениях, на предприятиях, в организациях и
учреждениях Министерства.
5. Министерство высшего и среднего специального образования
РСФСР обобщает практику применения законодательства в высших и
средних специальных учебных заведениях РСФСР, а также на
предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства,
разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и
вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров
РСФСР.
6. Министерство высшего и среднего специального образования
РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами
РСФСР, имеющими в своем подчинении высшие и средние специальные
учебные заведения, и представляет в Госплан РСФСР и Министерство
высшего и среднего специального образования СССР проекты годовых и
перспективных планов подготовки специалистов в высших и средних
специальных учебных заведениях РСФСР в соответствии с
потребностями народного хозяйства, а также предложения о
направлениях развития высшего и среднего специального образования
и рациональном размещении высших и средних специальных учебных
заведений в РСФСР; на основе утвержденных в установленном порядке
планов приема студентов и учащихся и выпуска специалистов из
высших и средних специальных учебных заведений по каждой
специальности утверждает планы приема студентов и учащихся и
выпуска специалистов из высших и средних специальных учебных
заведений по каждому высшему и среднему специальному учебному
заведению Министерства;
б) утверждает учебные программы для высших и средних
специальных учебных заведений по закрепленным за Министерством
специальностям и дисциплинам; утверждает по согласованию с
Министерством высшего и среднего специального образования СССР
перечень новых специальностей, по которым должна осуществляться
подготовка специалистов в каждом высшем учебном заведении
Министерства;
в) по согласованию с Министерством высшего и среднего
специального образования СССР организует и ликвидирует средние
специальные учебные заведения, филиалы и учебно - консультационные
пункты высших учебных заведений, а также организует и ликвидирует
в установленном порядке другие структурные подразделения высших и
структурные подразделения средних специальных учебных заведений
Министерства;
г) организует подготовку и издание учебников, учебных пособий
и другой учебно - методической литературы для высших и средних
специальных учебных заведений РСФСР, разрабатывает совместно с
Государственным комитетом РСФСР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли планы издания и тиражи указанных учебников и
учебных пособий и представляет их на утверждение в Министерство
высшего и среднего специального образования СССР;
д) разрабатывает и осуществляет мероприятия по внедрению в
учебный процесс современных технических средств преподавания
(кино, радио, телевидения и прочих средств), осуществляет учебно -
методическое руководство этой работой в РСФСР; организует в
установленном порядке передачи учебных занятий по радио и
телевидению для студентов высших и учащихся средних специальных
учебных заведений;
е) разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению
высокого уровня практической подготовки студентов высших и
учащихся средних специальных учебных заведений Министерства;
совместно с министерствами и ведомствами РСФСР закрепляет за
высшими и средними специальными учебными заведениями Министерства
предприятия, организации и учреждения, подчиненные этим
министерствам и ведомствам, в качестве постоянных баз для
прохождения практики студентами высших и учащимися средних
специальных учебных заведений; вносит в Министерство высшего и
среднего специального образования СССР предложения о закреплении в
этих целях за высшими и средними специальными учебными заведениями
Министерства предприятий, учреждений и организаций, подчиненных
министерствам и ведомствам СССР;
ж) руководит постановкой преподавания общественных наук в
высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР;
разрабатывает и осуществляет совместно с министерствами и
ведомствами РСФСР, имеющими высшие и средние специальные учебные
заведения, мероприятия по улучшению учебной, научной и
воспитательной работы кафедр общественных наук и предметных
комиссий средних специальных учебных заведений; обобщает и
распространяет положительный опыт деятельности кафедр общественных
наук;
з) осуществляет в установленном порядке учебно - методическое
руководство военной и физической подготовкой в высших и средних
специальных учебных заведениях РСФСР; совместно с республиканским
комитетом профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных
учреждений РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами
РСФСР разрабатывает мероприятия по организации оздоровительно -
спортивных лагерей, профилакториев и других оздоровительных
учреждений в высших и средних специальных учебных заведениях
РСФСР;
и) распределяет в установленном порядке молодых специалистов,
оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения
Министерства, и лиц, оканчивающих аспирантуру подведомственных
высших учебных заведений, принимает меры к рациональному
использованию их в народном хозяйстве РСФСР; утверждает состав
комиссий по персональному распределению молодых специалистов,
оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения
Министерства, и лиц, оканчивающих аспирантуру подведомственных
высших учебных заведений;
к) утверждает состав советов высших учебных заведений
Министерства, представляет на утверждение в Министерство высшего и
среднего специального образования СССР состав советов
подведомственных высших учебных заведений по присуждению ученых
степеней;
л) руководит научно - исследовательской и экспериментально -
конструкторской работой высших и средних специальных учебных
заведений Министерства и осуществляет мероприятия по
совершенствованию организации, планирования научных работ и
повышению их эффективности; разрабатывает проекты годовых и
перспективных планов важнейших научно - исследовательских работ,
создания образцов новых машин и материалов, финансирования и
материально - технического обеспечения научно - исследовательских
работ, капитальных вложений на развитие науки и подготовки научных
кадров в высших учебных заведениях Министерства; утверждает
квартальные и годовые отчеты высших учебных заведений Министерства
по научно - исследовательским работам; подготавливает предложения
и замечания по координационным планам по решению основных научно -
технических проблем, включаемых в государственные пятилетние планы
научно - исследовательских работ;
м) обеспечивает широкое привлечение профессорско -
преподавательского состава высших учебных заведений к проведению
научных исследований для нужд народного хозяйства и высшего
образования, разрабатывает и осуществляет совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР мероприятия
по использованию в народном хозяйстве результатов этих
исследований;
н) организует научную и научно - техническую информацию в
РСФСР по вопросам высшего и среднего специального образования, а
также по результатам научных исследований, выполненных в высших
учебных заведениях Министерства; обеспечивает подготовку и издание
в установленном порядке научной и научно - технической литературы;
осуществляет руководство патентно - лицензионной работой в высших
учебных заведениях Министерства;
о) по согласованию с Министерством высшего и среднего
специального образования СССР и Государственным комитетом СССР по
науке и технике открывает и закрывает проблемные лаборатории и по
согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами и
Министерством высшего и среднего специального образования СССР -
отраслевые научно - исследовательские лаборатории в высших учебных
заведениях Министерства;
п) разрабатывает по согласованию с Министерством высшего и
среднего специального образования СССР и представляет в Госплан
РСФСР планы подготовки научных и научно - педагогических кадров;
осуществляет научно - методическое руководство подготовкой научных
и научно - педагогических кадров через аспирантуру при высших
учебных заведениях Министерства;
р) разрабатывает и представляет в Министерство высшего и
среднего специального образования СССР планы по повышению
квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных
заведений Министерства; организует повышение квалификации
преподавателей высших и средних специальных учебных заведений
РСФСР, руководящих работников и специалистов, работающих в
народном хозяйстве РСФСР;
с) в установленном порядке созывает совещания и конференции по
вопросам высшего и среднего специального образования, проводит
межвузовские научные и научно - технические конференции;
организует выставки по вопросам развития высшего и среднего
специального образования в РСФСР;
т) ведет учет научно - педагогических кадров в
подведомственных высших и средних специальных учебных заведениях;
получает от министерств и ведомств РСФСР, от высших и средних
специальных учебных заведений РСФСР материалы, необходимые для
выполнения возложенных на Министерство задач, а также
установленную статистическую отчетность по высшему и среднему
специальному образованию; организует в установленном порядке и
контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и
отчетности в учебных заведениях, предприятиях, организациях и
учреждениях Министерства; осуществляет мероприятия по дальнейшему
упрощению, сокращению и совершенствованию первичного учета с
широким внедрением новейших средств вычислительной техники;
у) обеспечивает эффективное использование капитальных
вложений, рациональное размещение нового строительства,
первоочередное направление капитальных вложений на техническое
перевооружение высших и средних специальных учебных заведений и
предприятий, концентрацию капитальных вложений на пусковых
стройках и сокращение незавершенного строительства, а также решает
в пределах своей компетенции другие вопросы, связанные с
капитальным строительством и капитальным ремонтом;
ф) осуществляет снабжение высших и средних специальных учебных
заведений, предприятий, организаций и учреждений Министерства
оборудованием, сырьем, топливом и другими ресурсами; осуществляет
в установленном порядке финансирование высших и средних
специальных учебных заведений, организаций и учреждений
Министерства, находящихся на государственном бюджете, а также
руководит производственной и финансовой деятельностью хозрасчетных
предприятий и организаций; утверждает отчеты и балансы высших и
средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и
учреждений Министерства, составляет периодические и годовые отчеты
по всем видам хозяйственно - финансовой деятельности Министерства;
организует контрольно - ревизионную работу в соответствии с
действующим законодательством о ведомственном контроле;
х) устанавливает в пределах численности работников и фонда
заработной платы, утверждаемых Министерству, общую численность
работников и фонд заработной платы профессорско -
преподавательского состава, административно - хозяйственного,
учебно - вспомогательного и прочего персонала подведомственных
высших учебных заведений, утверждает в установленном порядке штаты
преподавательского состава, учебно - вспомогательного и
административно - хозяйственного персонала средних специальных
учебных заведений, штаты и сметы административно - управленческих
расходов предприятий, организаций и учреждений Министерства;
ц) награждает в установленном порядке передовых работников
высших и средних специальных учебных заведений, предприятий,
организаций и учреждений Министерства, а также работников высших и
средних специальных учебных заведений других министерств и
ведомств РСФСР почетными грамотами; в установленном порядке
поощряет студентов и учащихся высших и средних специальных учебных
заведений за лучшие научные и экспериментально - конструкторские
работы;
ч) организует рассмотрение в ведомственном арбитраже
Министерства имущественных и преддоговорных споров между высшими и
средними специальными учебными заведениями, предприятиями,
организациями и учреждениями Министерства;
ш) руководит работой по научной организации и нормированию
труда; осуществляет контроль за правильностью применения
установленных условий оплаты труда работников, проведением
мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за
правильным расходованием фондов заработной платы;
щ) организует работу по улучшению охраны труда, техники
безопасности, производственной санитарии, охране социалистической
собственности и соблюдению правил пожарной безопасности в
подведомственных высших и средних специальных учебных заведениях,
предприятиях, организациях и учреждениях;
э) разрабатывает и осуществляет мероприятия по
совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание
аппарата Министерства и подведомственных ему высших и средних
специальных учебных заведений, предприятий, организаций и
учреждений;
ю) организует своевременное и внимательное рассмотрение
предложений, заявлений и жалоб граждан, добиваясь правильного
решения поставленных в них вопросов, а также принимает меры к
устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности
подведомственных Министерству высших и средних специальных учебных
заведений, предприятий, организаций и учреждений.
7. Министерство высшего и среднего специального образования
РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с
Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между
сессиями - Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим
представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР.
Министр высшего и среднего специального образования РСФСР
имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР.
Распределение обязанностей между заместителями Министра
производится Министром высшего и среднего специального образования
РСФСР.
8. Министр высшего и среднего специального образования РСФСР
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Министерство задач и обязанностей, устанавливает ответственность
заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений,
отделов и других подразделений Министерства за деятельность высших
и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций
и учреждений Министерства.
9. Министр высшего и среднего специального образования РСФСР:
а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему
высших и средних специальных учебных заведений, предприятий,
организаций и учреждений;
б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета
Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и
распоряжений Правительства по вопросам высшего и среднего
специального образования;
в) издает в пределах компетенции Министерства приказы и
инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР,
указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного
Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и
Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства высшего
и среднего специального образования СССР и проверяет их
исполнение; в необходимых случаях издает с руководителями других
министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции.
Приказы и инструкции Министра высшего и среднего специального
образования РСФСР по входящим в его компетенцию вопросам
руководства высшим и средним специальным образованием обязательны
для всех высших и средних специальных учебных заведений, а также
министерств и ведомств РСФСР, в подчинении которых находятся эти
учебные заведения;
г) отменяет приказы руководителей подведомственных высших и
средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и
учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума
Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР,
постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета
Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства
высшего и среднего специального образования СССР и Министерства
высшего и среднего специального образования РСФСР;
д) вносит по согласованию с Министерством высшего и среднего
специального образования СССР отдельные изменения в структуру и
утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в
пределах численности работников и фонда заработной платы,
установленных Министерству для центрального аппарата;
предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям
и отделам Министерства;
е) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и
отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы
(положения) подведомственных высших и средних специальных учебных
заведений, предприятий, организаций и учреждений;
ж) назначает и освобождает от должности работников
центрального аппарата Министерства и работников подведомственных
Министерству высших и средних специальных учебных заведений,
предприятий, организаций и учреждений в соответствии с
установленной номенклатурой;
з) созывает в установленном порядке совещания актива, на
которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и
подведомственных Министерству высших и средних специальных учебных
заведений, предприятий, организаций и учреждений;
и) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию
Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам
Министерства, а также подведомственным высшим и средним
специальным учебным заведениям, предприятиям, организациям и
учреждениям.
10. В Министерстве высшего и среднего специального образования
РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и
заместителей Министра по должности, а также других руководящих
работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров
РСФСР.
Коллегия Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает основные вопросы развития высшего и среднего
специального образования в РСФСР и другие вопросы деятельности
Министерства, обсуждает вопросы практического руководства высшими
и средними специальными учебными заведениями, проверки исполнения,
подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов, отчеты
главных управлений, управлений и отделов Министерства, заслушивает
доклады руководящих работников министерств и ведомств РСФСР,
имеющих высшие и средние специальные учебные заведения, а также
руководителей подведомственных высших и средних специальных
учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Министра.
В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут
сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.
11. Для рассмотрения предложений по основным направлениям
развития высшего и среднего специального образования в РСФСР,
определения научного содержания подготовки специалистов с учетом
новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и
передового опыта работы высших и средних специальных учебных
заведений в Министерстве высшего и среднего специального
образования РСФСР создается научный совет из видных ученых,
высококвалифицированных специалистов, представителей научно -
технических обществ и других организаций. Состав научного совета и
положение о нем утверждаются Министром высшего и среднего
специального образования РСФСР.
12. Структура и численность работников центрального аппарата
Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР
утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с
Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
13. Министерство высшего и среднего специального образования
РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и
со своим наименованием.
|